PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

8.2 Kontraktvilkår
Udbudsdirektivets betragtning nr. 33 og udbudsdirektivets art. 26 omtaler mulighederne for at anvende
kontraktvilkår.
Kontraktvilkår er de vilkår, som ordregiveren kræver, at ordremodtageren forpligter sig til at opfylde i
forbindelse med udførelsen af den udbudte opgave.
• Kontraktvilkårene kan dreje sig om generelle juridiske forhold, som ikke varierer med
kontraktgenstanden. Disse kan fx angå:
o vederlag og betalingsforpligtelser,
o sikkerhedsstillelse og forsikring,
o misligholdelsesbeføjelser og
o force majeure.
• Kontraktvilkårene kan også regulere sektorspecifikke forhold – fx AB92, del C, om byggemøder og
samvirke med andre entreprenører – eller andre forhold vedrørende den måde, hvorpå opgaven
udføres.
• Kontraktvilkår er endvidere velegnede, når ordregiver ønsker at varetage sociale hensyn eller
miljøhensyn i forbindelse med et udbud. Mere information om mulighederne for at indføre sociale
eller miljøorienterede kontraktvilkår kan findes:
o i Konkurrencestyrelsens vejledninger om Sociale hensyn ved offentlige indkøb og om Offentlige
grønne indkøb,
o i Kommissionens vejledninger om adgangen til at inddrage hhv. sociale hensyn og miljøhensyn i
forbindelse med udbud,
o på socialaftaler.dk.
Det anbefales, at udbudsmaterialet indeholder et udkast til kontrakt, som tilbudsgiverne kan forholde
sig til ved udarbejdelsen af tilbudet.
Efter udløbet af tilbudsfristen sætter forhandlingsforbudet snævre rammer for forhandlinger mellem
ordregiver og leverandør. Ordregiver bør derfor gennem et kontraktudkast sikre sig, at tilbudsgiverne er
klar over ordregiverens forventninger.
Kontraktvilkår er ifølge udbudsdirektivet lovlige:
• hvis de er forenelige med fællesskabsretten (bl.a. må de hverken direkte eller indirekte være
diskriminerende), og
• hvis de er anført i udbudsbekendtgørelsen eller i udbudsbetingelserne.
De nye regler medfører mere fleksibilitet. Tidligere skulle kontraktvilkår således være nævnt direkte i
udbudsbekendtgørelsen, uanset om vilkårene gjaldt ufravigeligt for en ordremodtager eller som et
konkurrenceparameter.
Et kontraktvilkårs lovlighed afhænger derfor først og fremmest af, om vilkåret er i overensstemmelse
med EF-traktatens principper om ikke-diskrimination, proportionalitet og gennemsigtighed samt de
almindelige regler om fri bevægelighed af varer, kapital, arbejdskraft, tjenester.
Man kan opstille en 5-punkts tjekliste, som skal være opfyldt, for at et kontraktvilkår umiddelbart
overholder kravene i direktivet og EF-traktaten:
1. Kontraktvilkåret skal være offentliggjort, dvs. at vilkåret skal fremgå af
udbudsbekendtgørelsen eller udbudsmaterialet.
2. Det hensyn, som kontraktvilkåret fremmer, skal være sagligt begrundet.
3. Kontraktvilkåret må ikke være diskriminerende, dvs. at vilkåret ikke må være
131