PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
6.2.3.
Ved "ikke-egnede bud" forstås bud, der kan sidestilles med manglende bud, fordi buddet ikke havde
nogen relevans for den ordregivende myndigheds indkøbsbehov og af den grund er totalt uegnet til at
opfylde den ordregivende myndigheds formål, som det er beskrevet i udbudsmaterialet.
6.2.4.2 Når der kun er én leverandør, der – af tekniske eller kunstneriske grunde eller af
årsager, der vedrører beskyttelsen af enerettigheder – kan møde behovet.
Kommissionen har anført [97] , at dette er en meget snæver undtagelse, der kun kan anvendes i de
tilfælde, hvor det ville kunne betragtes som misbrug at opfordre til afgivelse af bud eller
interessetilkendegivelser, fordi der kun findes én leverandør, der kan møde behovet. Hvor snævert
bestemmelsen skal forstås fremgår også af den nedenfor nævnte dom fra EF-Domstolen, C-328/92 om
vareindkøb.
Konkurrencestyrelsen har i en sag om Kommunedatas leveringer af edb-ydelser til Københavns Kommune udtalt, at det ikke
kunne udelukkes, at kommunen kunne benytte undtagelsesbestemmelsen til at indgå en kontrakt med Kommunedata, som
havde ophavsretten til det meste af programmellet, som kommunen var henvist til at bruge.[98]
De tilfælde, hvor bestemmelsen kan benyttes uden for eneretsområdet, er yderst begrænsede. Et
eksempel – vedr. varekøb – kunne være, hvis en lokal myndighed allerede har bestilt et kunstværk og
senere beslutter at bestille endnu et værk for at råde over et "par".
Såfremt en ordregiver ønsker at foretage en udbygning af en eksisterende bygning, kan bestemmelsen
muligvis undtagelsesvis give hjemmel til, at bygherren uden udbud kan henvende sig til den tidligere
arkitekt/tekniske rådgiver, der har ydet en særlig kreativ eller teknisk indsats, som har givet bygningen
et helt specielt præg, som gør, at det ikke vil være muligt at antage en ny rådgiver. I andre tilfælde må
tilbygningen udbydes offentligt eller begrænset, eller der må skabes den fornødne konkurrence
gennem en projektkonkurrence.
Konkurrencestyrelsen har udtalt [99] , at Tjenesteydelsesdirektivets artikel 11, stk. 3, litra b, som udgangspunkt finder
anvendelse, når der for eksempel er tale om en udvidelse eller videreførelse af et bestående byggeri, hvor den oprindelige
arkitekt eller ingeniør har en eneret, der ville forhindre andre i at opføre bebyggelser, der indgår naturligt i den eksisterende
bebyggelse. I den konkrete sag ville det formentligt være tilstrækkeligt, at en rådgiver overvågede byggeriet for at sikre, at de
nye bygninger indgik i de oprindelige bebyggelser på en naturlig og sammenhængende måde. Styrelsen var derfor mest
tilbøjelig til at mene, at bygherren var afskåret fra at benytte undtagelsesbestemmelsen.
EF-Domstolen udtalte i sag C-79/94 ( Kommissionen mod Grækenland, dom af 4. maj 1995), at det forhold, at de 6
producenter, der var indgået rammeaftale med (uden udbud) var de eneste, der kunne levere varerne, ikke bragte forholdet
ind under Vareindkøbsdirektivets artikel 6, stk. 3, litra c.
I en sag om indkøb af medicinske specialiteter (C-328/92, dom af 3. maj 1994, Sml 1994 s.1569)
udtalte EF-Domstolen, at det ikke var tilstrækkelig hjemmel for anvendelsen af
undtagelsesbestemmelsen, at et påtænkt indkøb angik en vare, der var beskyttet af en eneret, idet det
derudover var en betingelse, at en vare af den ønskede art ikke kunne fremskaffes fra en anden
leverandør.
6.2.4.3. Tvingende grunde til straks at gå i direkte forhandling
Udbudsformen kan endvidere anvendes, hvis det er strengt nødvendigt, når tvingende grunde som
følge af begivenheder, som ordregiveren ikke har kunnet forudse, og som ikke kan tilskrives
ordregiveren, ikke gør det muligt at overholde de tidsfrister, der gælder ved de øvrige udbudsformer
[100] .
"Uforudsete begivenheder" er eksempelvis begivenheder, der ligger uden for normale økonomiske og
samfundsmæssige aktiviteter.
48 of 371 06-10-01 17:48