PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

6.1.4 Udbud efter forhandling med en forudgående
udbudsbekendtgørelse
Hvornår kan denne udbudsform anvendes
Udbud efter forhandling med forudgående udbudsbekendtgørelse er en udbudsform, som kun
undtagelsesvist kan anvendes.
Brugen af denne udbudsform er derfor alene tilladt i de situationer, der udtømmende er opregnet i
udbudsdirektivets art. 30, stk. 1:
1. Ikke-forskriftsmæssige eller uantagelige bud
Udbudsformen kan anvendes, når de bud, der er modtaget ved et offentligt udbud, begrænset udbud
eller en konkurrencepræget dialog er ikke-forskriftsmæssige eller uantagelige, jf. art. 30, stk. 1, litra
a (tidligere BAD art. 7, stk. 2, VIKD art. 6, stk. 2, og TYD art.11, stk. 2).
Der gives dog mulighed for også at anvende denne udbudsform, når der i forbindelse med en
konkurrencepræget dialog, ikke er afgivet forskriftsmæssige eller antagelige bud.
Ikke-forskriftsmæssige bud foreligger fx, når bud ikke stemmer overens med udbudsbetingelserne,
når tilbudsprisen ikke er fastsat under normale konkurrencevilkår, eller når budet indeholder klausuler,
der giver utilbørlige fordele.
Uantagelige bud er fx bud, der er afgivet for sent, bud fra bydende, der ikke har de fornødne
kvalifikationer, eller bud, hvis pris enten er for høj i forhold til en ordregivende myndigheds budget eller
unormalt lav.
Art. 30, stk. 1, litra a lægger ikke op til ikke en ændring i forståelsen af begreberne ”ikkeforskriftsmæssige”
og ”uantagelige” bud i forhold til de tidligere udbudsdirektiver.
Det er en betingelse, at de oprindelige udbudsbetingelser ikke ændres væsentligt, fx for så vidt angår
finansieringsbetingelser, leveringsfrister eller tekniske specifikationer.
Bestemmelsen forudsætter som udgangspunkt, at samtlige bud er ikke-forskriftsmæssige eller
uantagelige.
• Bestemmelsen kan også anvendes, hvis et udbud er delt op i delkontrakter fx for forskellige
distrikter i kommunen, og der for enkelte distrikter ikke kommer egnede bud, jf. Klagenævnets
kendelse af 10. november 1998
Ordregiveren kan gå i direkte forhandlinger uden en (fornyet) udbudsbekendtgørelse, såfremt
forhandlingerne omfatter alle tilbudsgivere fra den tidligere budrunde, som lever op til mindstekravene i
udvælgelseskriterierne og har afgivet bud, der opfylder udbudsprocedurens formelle krav. Som
bestemmelsen er formuleret, kan prækvalificerede, der ikke har afgivet bud, ikke indkaldes til
forhandlingerne.
Udbudsformen kan efter bestemmelsens ordlyd tilsyneladende ikke anvendes, blot fordi der ved et
begrænset udbud prækvalificeres for få ansøgere til at skabe konkurrence i den efterfølgende
tilbudsfase.
• Ordregiveren kan da annullere udbudet, og, såfremt forsinkelsen ikke har gjort det muligt at
overholde de ordinære frister, i et nyt udbud anvende hasteproceduren for begrænset udbud.
Der kan imidlertid argumenteres for, at hvis en udbudsprocedure munder ud i manglende konkurrence på
grund af for få tilbud, og der ikke er udsigt til, at et nyt udbud vil fremkalde nye tilbudsgivere, bør
ordregiver have mulighed for - efter at have annulleret udbudet - at indlede forhandlinger enten med
den/de tilbudsgiver, der afgav bud og/eller med andre leverandører. I den situation synes det overflødigt
at kræve en ny udbudsannonce, således som det ellers er forudsat i art. 30, stk. 1, litra a.
78