PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
definition af projektkonkurrencer anføres det, at proceduren navnlig anvendes inden for fysisk
planlægning, byplanlægning, arkitekt- og ingeniørarbejde eller databehandling. Denne oplistning er
ikke udtømmende.
I praksis har proceduren størst betydning i forbindelse med arkitektkonkurrencer.
Projektkonkurrencer kan være særligt velegnede, hvor man ønsker at give tilbudsgiverne særlig stor
frihed til at løse opgaven. Ordregiveren beskriver de behov, der ønskes dækket, og overlader det til
konkurrencens deltagere at foreslå løsninger, der kan imødekomme behovet.
Denne rollefordeling anvendes dog også undertiden ved de traditionelle udbudsprocedurer, ikke mindst i forbindelse med
edb-kontrakter. Som nævnt er det udgangspunktet i direktiverne, at det er tilladt for en tilbudsgiver at afgive alternative bud,
såfremt buddet ligger inden for rammerne af nærmere fastsatte mindstekrav.
Ved projektkonkurrencer nedsættes der en bedømmelseskomité. Komitéen må udelukkende bestå af
fysiske personer, som er uafhængige af deltagerne i projektkonkurrencen. Såfremt der kræves
bestemte faglige kvalifikationer for at deltage i en konkurrrence, skal mindst en tredjedel af
bedømmelseskomitéens medlemmer have samme eller tilsvarende kvalifikationer.
Bedømmelseskomitéen skal være uafhængig i sine afgørelser og udtalelser. Dens afgørelser og
udtalelser vedtages på grundlag af anonyme projekter og alene ud fra de kriterier, der er fastsat i den
annonce om projektkonkurrencen, som skal indrykkes i EF-Tidende.
Det følger af annonceskabelonen i direktivets bilag IV, at det i annoncen skal angives, om komitéens
afgørelse er bindende for ordregiveren.
Direktivets regler finder anvendelse, hvis projektkonkurrencen drejer sig om, at der med vinderen
indgås aftale om en tjenesteydelse til en samlet anslået værdi, der overstiger tærskelværdien på
130.000 SDR (statslige ordregivere), hhv. 200.000 SDR (andre ordregivere).
Bestemmelsen anvendes ligeledes, såfremt den samlede værdi af konkurrencepræmier og betalingen til
deltagerne overstiger 130.000 SDR, hhv. 200.000 SDR . [107]
Projektkonkurrencer foregår normalt efter en prækvalifikation, men kan også være åbne for alle.
De udvælgelseskriterier, der fastlægges, skal være klare og ikke-diskriminerende. Der må derfor ikke
afholdes konkurrencer, hvortil kun personer og virksomheder fra et bestemt geografisk område, f.
eks. ordregiverens hjemland, har adgang. Under alle omstændigheder skal antallet af ansøgere, der
opfordres til at deltage, fastsættes således, at der sikres en reel konkurrence.
Klagenævnet har ved flere lejligheder bedømt afviklingen af en projektkonkurrence.
I sagen Foreningen af Rådgivende Ingeniører mod Ledøje-Smørum Kommune (kendelse af 9. marts 1998) udtalte nævnet, at
"det fremgår forudsætningsvis af Tjenesteydelsesdirektivets artikel 13, stk. 1, at projektkonkurrencer kan afholdes ikke blot
med henblik på tilvejebringelse af planlægnings- eller projekteringsarbejde, men også "med henblik på indgåelse af
tjenesteydelsesaftaler". Hvis udbyderen i betingelserne for den pågældende projektkonkurrence har tilkendegivet, at
udbyderen – såfremt der skal indgås en tjenesteydelsesaftale – har forpligtet sig til at indgå kontrakten med vinderen eller en
af vinderne af projektkonkurrencen, kan kontrakten indgås ved udbud efter forhandling, jf. artikel 11, stk. 3, litra c. Hvis
udbyderen ikke i betingelserne har tilkendegivet, at udbyderen er forpligtet til at indgå (en eventuel) kontrakt med vinderen
eller en af vinderne af projektkonkurrencen, kan kontrakten kun indgås efter afholdt offentligt udbud eller begrænset
udbud....". Klagenævnet fandt, at udbyder havde overtrådt Tjenesteydelsesdirektivet ved først i udbudsbetingelserne at
anmode om bud på honorar for den fortsatte rådgivning og dernæst i et rettelsesblad at tilkendegive, at den efterfølgende
rådgivning skulle udgå af projektkonkurrencen.
6.3 Udbudsformer efter Forsyningsvirksomhedsdirektivet
51 of 371 06-10-01 17:48