PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
[228]. jf. ovenfor pkt. 9.2 om kontrolbud., der bl. a. omtaler Klagenævnets kendelse af 18. september 1998 (Frederiksberg
Kommune)
[229]. BAD art. 8, VIKD art. 7, og TYD art. 12.
[230]. jf. bl. a. ovenfor pkt. 12.2 om begrænsninger i adgangen til at forkaste "unormalt lave bud".
16. Klagesystemet
For at sikre, at EU's udbudsregler bliver overholdt i praksis, vedtog EU i 1989 et kontroldirektiv
(direktiv 89/665/EøF). Direktivet pålægger medlemsstaterne at sørge for, at der kan finde en hurtig og
effektiv behandling sted af klager over ordregivende myndighe-ders indkøb m.v.
For på tilsvarende måde at sikre behandlingen af klager over forsyningsvirksomheder blev der i 1992
vedtaget et særligt kontroldirektiv for forsyningsvirksomheder (direktiv 92/13).
I Danmark er de to kontroldirektiver gennemført ved lov om Klagenævnet for Udbud, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1166 af 20. december 1995 (BILAG 5) og bekendtgørelse nr. 26 af 23. januar
1996 om Klagenævnet for Udbud (BILAG 6).
16.1 Klagenævnet for udbud. Opbygning og saglig kompetence
Med loven er oprettet et særligt administrativt organ, Klagenævnet for Udbud, til behandling af klager
over overtrædelse af
1. Fællesskabsretten vedrørende offentlige kontrakter og tilbudsgivning for forsyningsvirksomhed
[231] ,
2. lov om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af bygge- og anlægskontrakter og
indkøb m.v.[232] , eller
3. bekendtgørelser udstedt i medfør af den i nr. 2 nævnte lov.[233]
Nævnet kan i øvrigt behandle klager, hvor der ved lov eller i henhold til lov er fastsat bestemmelse om klageadgang til
nævnet.
Der er ikke i de to kontroldirektiver taget stilling til, hvorvidt klager skal behandles ved domstolene
eller ved et administrativt organ. Det siges i bemærkningerne til 1991-forslaget til lov om Klagenævn
for Udbud, at "baggrunden for at vælge et administrativt organ har været, at direktivet forpligter
medlemsstaterne til at have en klageinstans, der hurtigt kan træffe såvel midlertidige foranstaltninger
som endelige beslutninger. Det almindelige domstolssystem synes mindre velegnet til denne opgave."
Det står enhver frit for at gå direkte til domstolene uden først at indbringe sagen for nævnet, men
dette er så vidt vides ikke sket.
Nævnet består af et formandsskab og 16 sagkyndige medlemmer. Nævnets formand og to
næstformænd er alle juridiske dommere. De sagkyndige medlemmer har praktisk og teoretisk viden
om de forskellige områder inden for offentligt udbud. Til hver afgørelse i nævnet deltager én dommer
fra formandsskabet (i særlige tilfælde to dommere) og enten to eller fire sagkyndige medlemmer, som
formanden udpeger under hensyn til, hvilken type sag der er tale om.
90 of 371 06-10-01 17:48