PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
– svigagtige afgivelse af urigtige oplysninger i forbindelse med et udbud;
– bevisligt alvorlige fejl ved udøvelsen af erhvervet.
Ordregiveren kan kræve dokumentation – i en nærmere fastlagt form – vedrørende de tre førstnævnte
forhold, men har selv bevisbyrden vedrørende de sidste.
Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har etableret en (gratis) servicefunktion, der gør det muligt for
potentielle tilbudsgivere kun at henvende sig ét sted i forbindelse med indsamlingen af
dokumentationen vedrørende disse forhold [154]
Specielt om det tredje forhold skal her nævnes, at efter den danske lov om begrænsning af skyldneres
mulighed for at deltage i offentlige udbud [155] er det obligatorisk for en tilbudsgiver at afgive en tro
og love erklæring om ubetalt forfalden gæld til det offentlige. Overstiger denne gæld 100.000 kr., må
tilbuddet ikke antages.
Hvad angår de faglige kvalifikationer generelt, kan ordregiveren anmode leverandøren om at bevise,
at denne er optaget i et fagligt register, som er foreskrevet i lovgivningen i leverandørens hjemland. I
Danmark kan det dreje sig om optagelse i aktieselskabsregistret eller handelsregistret.
10.2 Finansiel og økonomisk formåen
10.2.1 Direktiverne for den offentlige sektor
Direktiverne har ensartede bestemmelser for kravene til en tjenesteyder om dokumentation for
finansiel og økonomisk formåen.[156] Dokumentation kan normalt kræves på en eller flere af
følgende måder:
– erklæring fra bank eller erhvervsansvarsforsikring;
– fremlæggelse af virksomhedens balance eller uddrag heraf, såfremt tilbudsgiver er omfattet af krav i
lovgivningen om offentliggørelse af balance;
– erklæring om virksomhedens samlede omsætning og dens omsætning i forbindelse med de
leverancer, kontrakten vedrører, for de seneste tre regnskabsår.
Denne liste er ikke udtømmende, idet ordregiveren efter direktiverne også kan forlange anden
dokumentation fremlagt med behørig hensyntagen til leverandørens legitime interesser med hensyn til
at beskytte tekniske hemmeligheder eller forretningshemmeligheder. [157]
I EF-Domstolens dom af 9.6.1987 (CEI mod Association intercommunale pour des autoroute des Ardennes, Sml. 1987 s.
3347) siges det, at de oplysninger, der muliggør en bedømmelse af en entreprenørs tekniske og finansielle kvalifikationer,
ikke er udtømmende opregnet i (det dagældende) Bygge- og anlægsdirektiv. De bydende kunne således afkræves oplysning
om det samlede kontraktbeløb for de bygge- og anlægsarbejder, der er tildelt dem, som bevis for de finansielle og
økonomiske forhold, og der er ikke efter direktivet noget til hinder for, at en medlemsstat fastsætter et maksimumsbeløb for
bygge- og anlægsarbejder, der kan udføres samtidig af en og samme virksomhed.
For sektorer i en stærk udvikling – og med mange nyetablerede virksomheder – har der undertiden
været fremført, at ordregivere unødvendigt begrænser konkurrencen ved rent automatisk at kræve tre
års regnskaber fremlagt og diskvalificere tilbudsgivere, der ikke har mulighed for at leve op til
kravene. Som nævnt har ordregiveren ret til selv at fastlægge den finansielle og økonomiske standard,
som tilbudsgivere skal leve op til. Men ordregiveren skal være fleksibel. Såfremt leverandøren af en
gyldig grund ikke er i stand til at fremlægge den forlangte dokumentation, kan han godtgøre sin
økonomiske og finansielle formåen ved ethvert andet dokument, som den ordregivende myndighed
finder egnet.[158]
10.2.2 Forsyningsvirksomhedsdirektivet
68 of 371 06-10-01 17:48