PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

5. Hvem kan afgive tilbud
5.1 Generelt om udvælgelse af tilbudsgivere
Det er kun de virksomheder, der har de kvalifikationer, som der er stillet krav om
fra udbyders side i udbudsmaterialet, der har ret til at få deres tilbud vurderet.
Under den fase i udbudsprocessen hvor de virksomheder, der kan give tilbud,
udvælges, skal udbyder fokusere på de kvalifikationer, som virksomhederne
har. Der er således en skarp skillelinie mellem udvælgelsesfasen og tildelingsfasen.
Der gælder det helt overordnede princip, at bedømmelsen af virksomhedernes
kvalifikationer og evalueringen af tilbuddene skal holdes adskilt. Der må
således ikke ske genanvendelse af kriterier. Dette gælder både ved offentlig og
begrænset licitation og ved underhåndsbud.
I offentlig licitation har alle kvalificerede virksomheder krav på at få deres tilbud
bedømt. Virksomheder, der er omfattet af en udelukkelsesgrund som nævnt i
tilbudsbekendtgørelsens § 9 eller som ikke opfylder eventuelle i udbudsmaterialet
fastsatte minimumskrav, kan ikke anses for kvalificerede.
I begrænsede licitationer kan udbyder derimod begrænse antallet af kvalificerede
virksomheder, der har ret til at afgive tilbud.
Denne udvælgelse af virksomheder kan efter reglerne i tilbudsbekendtgørelsen
ske på to måder, enten ved at gennemføre en prækvalifikation eller ved direkte
indbydelse.
Tilbudsreglerne adskiller sig herved fra EU’s Bygge- og anlægsdirektiv, hvor en
prækvalifikation er obligatorisk ved brug af begrænset udbud. Når det er valgt
at gøre tilbudsreglerne mere fleksible på dette punkt, skyldes det ikke mindst,
at opgaverne under tilbudslovgivningen spænder meget bredt økonomisk, lige
fra helt små opgaver og op til ca. 46 mio. kr. Det er derfor ønskeligt, at regelsættet
indeholder metoder, som egner sig både til de små og de store opgaver.
5.2 Prækvalifikation af tilbudsgivere
Det er tanken med en prækvalifikation, at udbyder ved indhentning af dokumentation
for virksomhedernes økonomiske og tekniske formåen kan få et
grundlag for at udvælge de virksomheder, som er bedst egnede til at give tilbud
på opgaven. Hermed kan prækvalifikation benyttes som et middel i bestræbelserne
på at højne byggeriets kvalitet. Men samtidig tilrådes det, at den type og
mængde af dokumentation, som udbyder beder om, afstemmes efter behovet
i den konkrete sag, således at der tages hensyn til opgavens størrelse og karakter.
17