PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
ville være til hinder for rets-håndhævelsen eller på anden måde stride mod offentlig interesse, eller
såfremt det ville være til skade for bestemte offentlige eller private virksomheders legitime
forretningsmæssige interesser [226] eller til skade for loyal konkurrence mellem leverandører.
Underretnings- og begrundelsespligten gælder dog ikke for ordregivere, der står opført i bilag III-VI i
Forsyningsvirksomhedsdirektivet, altså f. eks. DONG, DUC og DSB, jf . ovenfor punkt 13.1.1.
De tre offentlig sektor direktiver – men ikke Forsyningsvirksomhedsdirektivet – indeholder endvidere
bestemmelser om, at ordregivere skal kunne begrunde annullationen af et udbud.
Bestemmelserne er ikke gjort afhængig af, at virksomheder anmoder om begrundelse. Det må derfor
antages, at en udbyder af egen drift skal sende en begrundelse til de virksomheder, der har anmodet
om at blive prækvalificeret eller afgivet tilbud.[227]
Klagenævnet har ved flere lejligheder fastslået, at det vil være i strid med udbudsreglerne at annullere
et udbud uden at have en saglig og dokumenterbar begrundelse.
I kendelse af 13. september 1996 (Arbejdsgiverforeningen for Handel, Transport og Service mod Tårnby kommune) udtalte
nævnet, at kommunen ikke med sine forklaringer for annullationen havde "tilvejebragt grundlag for at Klagenævnet kan
fastslå, at kommunen har haft en saglig begrundelse for sin beslutning om at annullere tilbuddet. Klagenævnet må derfor –
som sagen er oplyst for Klagenævnet – konstatere, at kommunen ved sin annullation af udbuddet har handlet i strid med
Tjenesteydelsesdirektivet." Kommunen blev pålagt at betale 4.000 kr. klager til dækning af klagegebyret.
I kendelse af 19. juni 1997 (Højgaard & Schultz mod Undervisningsministeriet) statuerede Klagenævnet, at udbyders
tilbagekaldelse af et udbud og iværksættelse af et nyt udbud havde haft til formål at afbøde en klage fra en af de tilbudsgivere,
der var blevet forbigået i det første udbud. Dette formål var ikke sagligt, og tilbagekaldelsen af udbuddet og iværksættelsen af
et nyt udbud havde derfor været uberettiget som stridende mod forudsætningen i Bygge- og Anlægsdirektivets artikel 8, stk.
2. Udbyder blev pålagt at betale 300.000 kr. til klager i sagsomkostninger.
I kendelse af 9. juli 1997 (Vognmand Bomholt mod århus kommune) udtalte nævnet, at det var uheldigt, at en annullation
fandt sted umiddelbart efter indgivelse af klage til Klagenævnet, idet dette umiddelbart kunne pege i retning af, at
tilbagekaldelsen havde til formål at afbøde virkningen af klagen. Nævnet fandt imidlertid ikke i det fremkomne anledning til
at tilsidesætte kommunens forklaring om, at tilbagekaldelse var sket, fordi kommunen var blevet opmærksom på, at
udbudsbetingelserne var uklare og uhensigtsmæssige.
14.2 Udbudsrapporten
Efter de tre klassiske direktiver skal ordregiveren, når kontrakten er indgået, udarbejde en rapport,
der mindst skal omfatte følgende oplysninger: – ordregivers navn og adresse og kontraktens genstand
og værdi; – navn på de valgte ansøgere eller bydende og begrundelsen for valget af dem; – navnene på
de forbigåede ansøgere eller bydende og begrundelsen for tilsidesættelsen for tilsidesættelsen af dem;
– navnet på ordremodtageren og begrundelsen for valget af hans bud, samt, hvis det vides, oplysning
om, hvor stor en del af aftalen, der gives i underleverance; – ved udbud efter forhandling begrundelsen
for anvendelsen af denne fremgangsmåde.
Rapporten eller dens hovedpunkter meddeles Kommissionen på dennes anmodning.
Efter Forsyningsvirksomhedsdirektivet skal ordregiver "opbevare formålstjenlige oplysninger" om
kontrakten i mindst 4 år efter kontraktindgåelsen. De oplysninger, der skal opbevares, skal kunne
begrunde beslutningerne om – valget mellem ansøgere/tilbudsgivere og tildelingen af kontrakten –
ikke at bruge europæiske specifikationer; –anvendelse af procedurer uden forudgående udbud;
–ikke-anvendelse af direktivet i medfør af undtagelserne i direktivets afsnit I.
Direktivet indeholder ikke bestemmelser om, i hvilken form oplysningerne skal opbevares.
88 of 371 06-10-01 17:48