PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
Selv om den påberåbte årsag er af en sådan ekstraordinær karakter, kan adgangen til at anvende bestemmelsen dog forpasses,
hvis der går for lang tid efter begivenhedens indtræden, jf. sag C-197/92 Kommissionen mod Italien (lavinebarrierer).
Begrebet må imidlertid også dække uventet opståede situationer, som er forbundet med mere normale
forretningsmæssige aktiviteter, f. eks. at en hidtidig leverandør på grund af en konkurs eller en strejke
afskæres fra at fortsætte. I sådanne situationer må det dog antages, at bestemmelsen kun giver
hjemmel til at indgå kontrakter af en vis kortere varighed. Der skal altså være behov for at indgå en
kontrakt her og nu, således at man end ikke kan afvente den måned, det vil tage at gennemføre
hasteproceduren.
Kommissionen har således meddelt Konkurrencestyrelsen, at en kommune var berettiget til at anvende bestemmelsen i en
situation, hvor det på grund af en strejke var nødvendigt straks at finde en ny leverandør. Den nye kontrakt måtte dog kun
indgås en kortere periode – under et år – som det ville tage at organisere et nyt udbud på normal måde.[101] EF-Domstolen
har i sagen vedrørende udgravningen af Ems-Kanalen [102] udtalt, at det ikke kan betragtes som en uforudseelig begivenhed,
at der i forbindelse med et større bygge- og anlægsarbejde ville opstå forsinkelser som følge af behandlingen af klager om de
miljømæssige forhold.
EF-Domstolen har i sagen C-24/91 (Kommissionen mod Spanien, om en udbygning af et universitet, Sml. 1992 s. 1989)
udtalt, at bestemmelsen ikke kan anvendes, hvor man i stedet kunne bruge hasteproceduren.
Det kan heller ikke udelukkes, at bestemmelsen kan anvendes i et tilfælde, hvor en netop udpeget leverandør gik konkurs.
Der kan da muligvis umiddelbart indgås en aftale med en anden leverandør, men kun for så lang tid, som det tager at
organisere et nyt udbud.
Hvis ikke alle dele af en påtænkt kontrakt har samme "tvingende nødvendige" karakter, må kontrakten
deles om, således at der sker udbud efter de normale procedurer f. s. v. ang. de kontraktelementer, der
ikke haster. Der kan f. eks. være tale om at fjerne visse affaldsmængder fra en giftgrund, inden
grundvandet forurenes, medens andre affaldsmængder kan afvente en mere langsigtet behandling efter
miljøbeskyttelseslovens § 70. stk. 2.
6.2.4.4. Supplerende leverancer.
De tre direktiver har endvidere bestemmelser om supplerende leverancer.
Ordregiveren kan uden udbud gå til sin hidtidige leverandør, når der er tale om supplerende
leverancer, der ikke var omfattet af det oprindelige aftale, men som er blevet nødvendige for
gennemførelsen af den oprindelige kontrakt.[103]
Bestemmelsen om supplerende leverancer kan efter Tjenesteydelsesdirektivet og Bygge- og
anlægsdirektivet kun anvendes for en værdi af op til 50 % af den oprindelige kontrakts værdi.
Vareindkøbsdirektivet fastsætter alene, at aftaler om de supplerende leverancer højst må løbe i en
periode på tre år.
Bestemmelserne om supplerende leverancer overlapper med bestemmelsen om kunstneriske eller tekniske årsager, jf.
ovenfor punkt 6.2.4.2.
6.2.4.5. Særbestemmelser i de enkelte (offentlig sektor) direktiver.
Tjenesteydelsesdirektivet giver adgang til at forhandle og kontrahere direkte med en leverandør i den
situation, hvor aftalen er led i en projektkonkurrence [104] , og i henhold til de herfor gældende regler
skal indgås med vinderen eller én af vinderne.
Er der flere vindere, skal de alle opfordres til at deltage i forhandlingerne.
At udbud efter forhandling er tilladt, hænger sammen med, at hvis den kontrakt, der forhandles,
selvstændigt er over tærsklen, så har selve projektkonkurrencen obligatorisk været genstand for
49 of 371 06-10-01 17:48