PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
Bestemmelserne i disse tre direktiver tager først og fremmest sigte på arbejdsklausuler i offentlige
kontrakter, som ordregiveren ønsker iagttaget ved udførelsen af arbejdet eller tjenesteydelsen i
ordregiverens hjemland. Det må imidlertid antages, at der inden for visse grænser også er mulighed
for at påvirke ordregiverens adfærd under produktionsprocesser i udlandet. Eksempelvis har
Konkurrencestyrelsen i en skrivelse til Århus Amt [174] udtalt, at det er muligt for en ordregiver at
indsætte et kontraktvilkår, hvorefter en række indkøbte produkter ikke må være produceret ved
børnearbejde.
Et sådant vilkår er ikke en ulovlig diskrimination i forhold til leverandører fra andre medlemslande, allerede fordi der er
vedtaget et direktiv om forbud mod børnearbejde.
11.3 Adgangen til at stille miljøkrav
I grønbogen om offentlige indkøb fra november 1996 [175] nævner Kommissionen, at miljøpolitikken
med de sidste traktatændringer er blevet en af de vigtigste politikker på EU-plan, og henviser bl. a. til,
at det i artikel 130R fastsættes, at kravene vedrørende miljøbeskyttelse skal integreres i udformningen
og gennemførelsen af EU’s politikker på andre områder.
I grønbogen præciserer Kommissionen den gældende adgang for offentlige indkøbere til at tage tage
højde for miljøhensyn:
– Beskyttelsen af miljøet kan, ligesom de sociale aspekter, sikres via en særlovgivning, der, hvis den
overtrædes, medfører, at leverandøren dømmes for en overtrædelse, der rejser tvivl om hans faglige
hæderlighed, eller at det fastslås, at han har begået en alvorlig faglig fejl. En sådan leverandør kan
udelukkes fra udbudsproceduren.
– Miljøhensyn kan indgå i udvælgelseskriterierne [176] ved fastlæggelsen af det ønskede niveau for
ansøgernes økonomiske, finansielle og tekniske formåen.
– Miljøværdier kan endvidere indkorporeres i de tekniske forskrifter for kontraktgenstanden.
Kommissionen opfordrer til en ekstra indsats for at udforme europæiske standarder m. v., der
fremmer miljøaspekter, og nævner som eksempel på en sådan teknisk specifikation et europæisk
miljømærke, og advarer samtidig imod at opstille uensartede specifikationer, der kan få negative
følgevirkninger for det indre marked.
– Miljøhensyn kan også indgå i tildelingskriterierne ved udvælgelsen af det økonomisk mest
fordelagtige bud, "men udelukkende i tilfælde af, at en henvisning til sådanne hensyn giver mulighed
for at måle den økonomiske fordel, som selve den ydelse, kontrakten drejer sig om, direkte medfører
for ordregiveren".
– Endelig kan miljøhensyn indgå som et kontraktvilkår, der pålægger leverandøren at udføre
kontrakten under overholdelse af nærmere angivne miljøbeskyttelseshensyn. Det er dog en betingelse,
at sådanne vilkår ikke virker diskriminerende eller i øvrigt indvirker på et velfungerende indre marked.
[177]
I 1998-meddelelsen om offentlige indkøb gentager Kommissionen redegørelsen i grønbogen for
adgangen til at stille miljøkrav.
Som eksempel på inddragelsen af miljøhensyn i tildelingskriterierne nævner Kommissionen, at der kan tages hensyn til
omkostningerne ved vedligeholdelse, affaldsbehandling eller genbrug.
Kommissionen tilkendegiver endvidere i meddelelsen, at den vil undersøge, i hvilket omfang det er
muligt i de tekniske specifikationer at henvise til det europæiske miljømærke eller til nationale
miljømærker. Den vil ligeledes analysere, om indkøbere kan kræve, at leverandøren har et
miljørevisionssystem så som EMAS eller ISO-standarden 14001.
På grundlag af ovenstående kan der f. eks. gives følgende retningslinier for indkøb af økologiske
produkter:
73 of 371 06-10-01 17:48