PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Ligebehandlingsprincippets elementer http://www.ks.dk/gammel/udbud/ligebh2.htm
stilling i forhold til de øvrige bydende.
I en kendelse fra juni 1996 har Klagenævnet med en udtalelse om, at en rådgiver ikke automatisk
diskvalificeres som tilbudsgiver, bekræftet, at teknisk dialog, der ikke virker konkurrenceforvridende,
ikke er forbudt: Et ingeniørfirma havde gennemført nogle miljøundersøgelser for Roskilde kommune
på en forurenet gasværks- og rensningsanlægsgrund. Kommunen udbød efterfølgende en
rådgivningsydelse i forbindelse med projektering af en museumshavn på en nabogrund samt
projektering af afværgeforanstaltninger i forbindelse med håndtering af forurenet jord. Kommunen
afviste at prækvalificere ingeniørfirmaet, idet kommunen henviste til, at firmaet havde opnået
særfordele frem for andre tjenesteydere og derfor måtte erklæres inhabilt. Det klagede ingeniørfirmaet
over og gjorde gældende, at firmaets undersøgelse ikke var blevet foretaget med henblik på det
aktuelle udbud, at firmaet ikke havde deltaget i fastlæggelsen af den udbudte ydelse, og at de
oplysninger, som firmaet havde fået kendskab til - eller selv tilvejebragt - var indeholdt i rapporter,
som selv var en del af udbudsmaterialet og dermed tilgængeligt for alle tilbudsgivere. Klagenævnet
gav klager medhold i, at kommunen ikke kunne afvise at prækvalificere klageren med den givne
begrundelse.
Denne tendens blev bekræftet i Klagenævnets kendelse fra november 1996 om rådgivningstjenester
udført i forbindelse med Københavns “Minimetro”, hvor det blev accepteret, at en virksomhed er
rådgiver både for en tilbudsgiver og for ordregiver (bl. a. i forbindelse med udarbejdelse af
udbudsmateriale), sålænge arbejdet for tilbudsgiveren ikke gav denne en fortrinsstilling i forbindelse
med udbyders tildeling af ordren. Klagenævnet fandt - “efter en samlet vurdering” af rådgiverens
opgaver for tilbudsgiver og udbyder - ikke, at rådgiverens særlige kendskab til udbyderens
synspunkter og overvejelser havde “udelukket konkurrencen”.
5. Generelt afhænger det således af samspillet mellem en lang række momenter, om en medvirken i en
af de tidlige faser af udbuddet diskvalificerer en rådgiver fra rollen som tilbudsgiver. Uden at
oplistningen skal betragtes som udtømmende - idet afgørelsen i sidste ende vil afhænge af en konkret
vurdering af den individuelle sag - kan især følgende momenter fremhæves:
hvilket omfang rådgivningen har haft
om oplysningerne stilles til rådighed for alle tilbudsgivere
om rådgiver medvirker i forhold, der indgår i tildelingskriterierne
om samarbejdet mellem rådgiver og udbyder har resulteret i tekniske specifikationer, der er
skræddersyet til rådgiverens egne produkter.
om rådgiver i øvrigt har skaffet sig en utilbørlig konkurrencefordel
2 of 2 06-10-01 18:02