PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
Jf. Klagenævnets kendelse af 21. januar 1996 om et bygge- og anlægsarbejde, hvor et tilbud ikke ansås for rettidigt
indleveret, selv om det efter ordregivers vurdering med stor sandsynlighed var kommet frem til ordregiveren, men på en
anden adresse end angivet i udbudsmaterialet (der i et rettelsesblad havde anført stedet for åbningen af tilbuddene).
Ordregiver havde derfor pligt til at afvise tilbuddet af hensyn til de øvrige tilbudsgivere.
6.2.2. Begrænset udbud
Ved begrænset udbud kan ordregiver begrænse antallet af tilbudsgivere og dermed også antallet, som
der skal udsendes udbudsmateriale til. Proceduren er delt op i to faser; først sammensættes en gruppe
af tilbudsgivere, dernæst bedømmes deres tilbud.
På grund af de to faser er denne procedure mere langvarig end udbudsformen offentligt udbud. Til
gengæld kan den virke besparende på transaktionsomkostningerne, dels for udbyderen, der ikke skal
gennem et i princippet ubegrænset antal tilbud, og dels for den involverede leverandørsektor.
Første fase skal give interesserede leverandører den fornødne tid til at vurdere den udbudte opgaves
relevans og til at anmelde deres interesse hos ordregiveren. Hertil gives der normalt leverandørerne 37
dage, regnet fra indsendelsen af udbudsbekendtgørelsen.
Når ordregiveren har modtaget ansøgningerne om at blive prækvalificeret, sker valget mellem de
interesserede leverandører i overensstemmelse med direktivernes kapitler om "kriterier for kvalitativ
udvælgelse".
Bestemmelserne herom finder ligeledes anvendelse ved offentligt udbud, men da ordregiveren der – som nævnt ovenfor under
6.2.1 – ikke kan foretage sortering mellem interesserede tilbudsgivere, må udvælgelseskriterierne ved offentligt udbud alene
resultere i fravalget – efter tilbudsfristens udløb – af tilbudsgivere, der objektivt ikke opfylder de opstillede kriterier. Herefter
skal tilbuddene fra alle ikke-frasorterede tilbudsgivere holdes op imod tildelingskriterierne.
Udvælgelseskriterierne gennemgås nedenfor punkt 10.
Ved begrænset udbud skal ordregiveren på forhånd angive, hvor mange der ønskes prækvalificeret.
Som en generel regel gælder, at antallet af prækvalificerede skal være "tilstrækkeligt stort til at sikre
reel konkurrence".[87]
Dette er i de tre direktiver yderligere udmøntet, således at det laveste antal, man kan prækvalificere, er
fem, og det højeste er 20.
I udbudsbekendtgørelsen angives det påtænkte antal – eller største og mindste antal – leverandører,
som vil blive prækvalificeret.
Det har ingen konsekvenser, såfremt færre end fem af de prækvalificerede leverandører faktisk afgiver
et tilbud.
Det fremgår af Klagenævnets kendelse af 9. marts 1998 (Ledøje-Smørum Kommune), at såfremt en allerede prækvalificeret
leverandør trækker sig inden tilbudsfristen, kan der udpeges en ny leverandør som erstatning, hvis den nye leverandør får
tilstrækkelig lang frist til at udarbejde tilbuddet, enten fordi afbuddet kom tidligt eller fordi ordregiveren har forlænget
tilbudsfristen (for alle).
Annonce-skabelonerne for begrænset udbud indeholder ikke en rubrik om adgangen til at overvære
åbningen af buddene. En adgang hertil vil imidlertid være bedst stemmende med
gennemsigtighedsprincippet.
Der gælder ingen frister for, hvor hurtigt ordregiveren skal gennemføre prækvalifikationen. Det er dog
i alle parters interesse, at det sker så hurtigt som det sagligt kan forsvares.
45 of 371 06-10-01 17:48