PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

11.1.2 Hvornår offentliggøres kriterierne
Ordregiver skal på et så tidligt tidspunkt som muligt oplyse hvilket tildelingskriterium, der anvendes ved
valget af de indkomne bud.
Tildelingskriteriet skal således fremgå af udbudsbekendtgørelsen eller i udbudsbetingelserne.
Ligeledes skal eventuelle underkriterier og deres relative vægtning angives her, jf. udbudsdirektivets art.
53, stk. 2.
EF-Domstolen anførte i sagen om de wallonske busser (C-87/94), at forpligtelsen til at anføre alle
tildelingskriterier i udbudsbetingelserne har til formål at oplyse eventuelle tilbudsgivere om de
elementer, der vil blive taget i betragtning, når det opgøres, hvilket bud, der er det økonomisk
mest fordelagtige.
Tilbudsgivere skal altså være informeret om hvilke kriterier, der anvendes, så de har mulighed for at tage
disse i betragtning ved udarbejdelsen af tilbudene.
Alle tilbudsgivere har således kendskab til de kriterier for tildeling, som deres tilbud skal vurderes på
baggrund af, samt underkriteriernes relative betydning. Disse oplysninger kan så tages i betragtning
ved udarbejdelsen af tilbud.
Herved sikres, at principperne om ligebehandling af tilbudsgivere og gennemsigtighed overholdes.
Ved offentligt udbud skal det allerede fremgå af udbudsbekendtgørelsen, hvilket af de to typer
tildelingskriterier, ordregiveren vil anvende ved valget mellem de indkomne tilbud.
• Disse kriterier er enten 'det økonomisk mest fordelagtige bud' eller 'den laveste pris'.
• De præcise underkriterier til kriteriet 'det økonomisk mest fordelagtige bud', jf. nedenfor, kan enten
anføres allerede i udbudsbekendtgørelsen eller i det udbudsmateriale, der sendes til alle
interesserede tilbudsgivere.
Har man først offentliggjort tildelingskriterierne, fx i udbudsbekendtgørelsen, kan de som udgangspunkt
ikke efterfølgende ændres, når det endelige udbudsmateriale udsendes, idet alle dele af
tildelingskriterierne må betragtes som grundlæggende elementer i udbudsmaterialet, jf. fx Klagenævnets
kendelse af 16. maj 2000 (Reno Syd).
I kendelse af 27. april 2001 (DTL) blev der dog taget hensyn til, at en forskellig beskrivelse af et
underkriterium i hhv. udbudsbekendtgørelse og udbudsbetingelserne ikke havde medført uklarheder.
I den konkrete sag fandt Klagenævnet, at kriteriet ”miljøforhold”, der alene var nævnt i
udbudsbekendtgørelsen, var et overbegreb til kriterierne ”hensyn til arbejdsmiljø” og ”hensyn til det
omgivende miljø”, der var anført i udbudsbetingelserne.
• Anvendelse af ikke bekendtgjorte tildelingskriterier er i strid med ligebehandlings-princippet, og
alene beskrevne kriterier kan lægges til grund ved valget af tilbud. Se fx kendelse af 27. september
2000 (Blåvandshuk) og kendelse af 23. januar 1996 (Glostrup).
170