PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

7.3 Regler for kommunikation
Som noget nyt er det i udbudsdirektiverne udtrykkeligt fastslået, at elektroniske midler er ligestillet med
de traditionelle kommunikationsmidler. Samtidigt indeholder direktiverne regler, der skal sikre, at brugen
af elektronisk kommunikation sker på en forsvarlig og ikke-diskriminerende måde, og at de anvendte
elektroniske midler opfylder de nødvendige sikkerhedskrav til beskyttelse af dataintegriteten.
Disse regler findes i udbudsdirektivets art. 42 samt Bilag X og forsyningsvirksomheds-direktivets art. 48
og Bilag XXIV.
Udgangspunktet i begge direktiver er, at ordregiver kan vælge det kommunikationsmiddel, som skal
bruges ved gennemførelsen af et konkret udbud. Dette følger af udbudsdirektivets art. 42, stk. 1 og
forsyningsvirksomhedsdirektivets art. 48, stk. 1. Efter disse bestemmelser kan ordregiveren vælge
mellem følgende kommunikationsmidler:
• brev,
• telefax,
• elektronisk,
• telefonisk eller
• en kombination af disse midler.
Efter udbudsdirektivets art. 42, stk. 2 og forsyningsvirksomhedsdirektivets art. 48, stk. 2 skal de valgte
kommunikationsmidler dog være alment tilgængelige og må ikke begrænse adgangen til at deltage i
udbudet.
Herudover er det i direktiverne generelt fastsat, at kommunikations- og informationsudvekslingen samt
informationslagringen skal ske på en måde, der sikrer, at dataintegriteten og fortroligheden af
tilbudene og ansøgningerne om deltagelse beskyttes, og at de ordregivende myndigheder ikke får
kendskab til indholdet af disse inden udløbet af den fastsatte frist.
Særlige krav til de elektroniske kommunikationsmidler
Som det fremgår af de ovenfor nævnte bestemmelser er elektroniske midler ligestillet med de
traditionelle kommunikationsmidler. Dette betyder, at en ordregiver kan pålægge brug af elektronisk
kommunikation i udbudsprocessen.
Samtidigt fastsætter direktiverne i visse tilfælde en forpligtelse for ordregivere til udelukkende at bruge
elektronisk kommunikation. Dette er fx tilfældet ved anvendelsen af et dynamisk indkøbssystem.
Udbudsdirektiverne stiller en række særlige krav til de elektroniske kommunikationsmidler.
De redskaber, der bruges til elektronisk kommunikation og deres tekniske karakteristika, skal være:
• ikke-diskriminerende,
• almindeligt tilgængeligt og
• funktionelt kompatible med almindeligt anvendte produkter indenfor informations- og
kommunikationsteknologi.
Dette betyder, at ordregivere ikke må stille krav om anvendelsen af fx et computerudstyr, som ingen
eller kun nogle af tilbudsgiverne kan skaffe sig.
Når ordregiver har bestemt, at der i forbindelse med et udbud skal anvendes elektronisk kommunikation,
skal systemerne til elektronisk fremsendelse og modtagelse af tilbud og til elektronisk modtagelse af
ansøgninger om deltagelse, opfylde kravene i udbudsdirektivets art. 42, stk. 5 og
forsyningsvirksomhedsdirektivets art. 48, stk. 5.
Ordregivere skal således sørge for, at oplysninger om de specifikationer, der er nødvendige for
elektronisk afgivelse af tilbud og ansøgninger om deltagelse, herunder kryptering, er tilgængelige for de
pågældende parter.
123