PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Konkurrencestyrelsen - 11.3 Unormalt lave bud
11.3 Unormalt lave bud
Hvis en ordregiver finder, at et bud er så lavt, at det ikke kan betragtes som seriøst i forhold til kontraktens genstand,
kan ordregiver afvise buddet. Ordregiver skal dog efter alle fire direktiver følge en særlig procedure, jf fx TYD artikel 37.
Afvisning kan således ikke ske, uden at den bydende får mulighed for at påvise, at hans pris er realistisk.
Ordregiver skal derfor skriftligt anmode om sådanne oplysninger om det pågældende buds sammensætning,
som den anser for relevante, og foretage en ny vurdering under hensyntagen til de modtagne begrundelser.
Alle unormalt lave bud skal behandles lige uden nationalitetsbegrundet forskelsbehandling.
Unormalt lave tilbud kan fx skyldes manglende overholdelse af f.eks. arbejdsretlige bestemmelser.
Ordregiver kan tage hensyn til begrundelser om, at det lave tilbud skyldes besparelser i forbindelse med udførelsen af
opgaven mv., nye tekniske løsninger eller produktionsmetoder, projektets originalitet eller de usædvanligt gunstige
betingelser, som den bydende har opnået.
Det er ikke et brud på ligebehandlingsprincippet, at ordregiver antager et tilbud, hvor alle omkostninger ikke er
indregnet. Det kan fx være, at en tilbudsgiver tilbyder en underskudsgivende kontrakt mod at komme ind på et nyt
marked.
Har tilbudsgiveren en dominerende stilling, jf. konkurrencelovens § 11, kan det dog efter omstændighederne
være et misbrug af den dominerende stilling, hvis tilbudsgiveren i en længere periode benytter urimeligt lave
priser –under de variable omkostninger - med henblik på at fortrænge svagere stillede konkurrenter.
Ordregiver har ikke pligt til at undersøge, om et bud er unormalt lavt.
Forsyningsvirksomhedsdirektivet indeholder derudover en bestemmelse om, at hvis et bud er unormalt lavt som
følge af, at der er ydet statsstøtte, kan det (kun) afvises, hvis statsstøtten er udbetalt i strid med traktaten, jf.
FSVD artikel 34, stk. 5, sidste led.
Bestemmelsen pålægger ikke ordregiveren en pligt til at afvise et tilbud, der bygger på ulovlig statsstøtte.
EF-Domstolen har i sagen C-94/99 (ARGE) taget stilling til behandlingen af et statsstøttet tilbud efter
tjenesteydelsesdirektivet:
Det er ikke tilsidesættelse af direktivets ligebehandlingsprincip at give kontrakten til en tilbudsgiver, der
modtager støtte, og derfor kan afgive bud med 'unormalt lave priser'.
Domstolen pegede her på, at direktivernes regler om udvælgelsen af tilbudsgivere, hhv. vurdering af tilbudet
ikke pålagde ordregiver en pligt til at afvise sådanne bud.
Domstolen henviste til, at enhver form for statsstøtte diskriminerer ovf. ikke-støttede konkurrenter, hvorfor
indgreb ovf. støtten skal ske ud fra Traktatens statsstøtteregler, og ikke ud fra udbudsreglerne.
Generaladvokaten i sagen udtalte i den forbindelse, at når støtte er lovlig efter Traktaten, kan man ikke forbyde
støttemodtagerne at udøve normal erhvervsmæssig aktivitet og fx deltage i udbudsforretninger.
I helt specielle situationer kunne det dog tænkes, at ordregiver skal eller i det mindste kan tage hensyn, om et
tilbud bygger på statsstøtte, der er ulovlig efter EF-Traktaten.
Domstolen nævnte herved det eksempel, at risikoen for, at risikoen for, at tilbudsgiveren kan blive
tvunget til at tilbagebetale sådan støtte, kan tages i betragtning ved vurderingen af tilbudsgiverens
finansielle status i henhold til udvælgelseskriterierne.
Det var heller ikke en overtrædelse ikke-diskriminationsforbudet i bla. EF-Traktatens artikel 49 (tidligere
artikel 59) at antage et (lovligt eller ulovligt) støttet tilbud.
Generelle betingelser
http://127.0.0.1:800/Default/https@www.ks.dk/udbud/checkliste/lang/tildelingskriteri...
Page 1 of 1
14/03/2005