PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

10 cases med spørgsmål og svar http://www.ks.dk/gammel/udbud/ligebh3.htm
III. 10 cases med spørgsmål og svar
1. Rådgiverhabilitet og F&U
A. Ideen til et F&U-projekt kommer fra en privat virksomhed, som også inddrages i
projektformuleringen. Projektet udbydes efterfølgende i henhold til gældende regler. Er
virksomheden forhindret i at komme i betragtning som tilbudsgiver?
Svar: En sådan privat virksomhed er ikke afskåret fra at afgive tilbud, såfremt inddragelsen i
projektformuleringen alene har angået de overordnede retningslinier og ikke har resulteret i løsninger,
der er skræddersyet til virksomhedens produkter, eller i fastlæggelse af tildelingskriterier. Kontrakten
er muligvis undtaget fra udbudspligten efter EU-direktiverne (hvis resultatet ikke skal tilhøre
myndigheden til brug for egen virksomhed), men nationale regler kan foreskrive procedurer svarende
til EU-reglerne.
B. Ideen til et F&U-projekt kommer fra den ordregivende myndighed, som inddrager en potentiel
leverandør for teknisk bistand. Projektet udbydes efterfølgende i henhold til gældende regler. Er
virksomheden forhindret i at komme i betragtning som tilbudsgiver?
Svar: Jævnfør ovenfor punkt A. Som et alternativ til de gængse udbudsprocedurer kunne
myndigheden arrangere en projektkonkurrence, hvor myndigheden på grundlag af en
behovsbeskrivelse overlod det til tilbudsgiverne at foreslå løsningsmodeller med detaljerede tekniske
specifikationer. Vinderen af projektkonkurrencen kan da få overladt implementeringen af opgaven
uden nyt udbud.
2. Rådgiverhabilitet / outsourcing / fra udbudsfritagelse til udbud
I forbindelse med outsourcing, som myndigheden i begyndelsen ikke mener skal i udbud, er en
potentiel og hidtidig mangeårig leverandør inde i et tæt samarbejde med kunden. Leverandøren
medvirker bl.a. på foranledning af et eksternt konsulentfirma til forslag til udfærdigelse af
kravspecifikation. Samarbejdet betyder, at leverandøren får kendskab til nuværende omkostninger,
målsætninger mv. Kunden ændrer under det løbende samarbejde opfattelse, således at den
pågældende opgave udbydes i EU-udbud. Er den samarbejdende potentielle leverandør inhabil som
tilbudsgiver?
Svar: Såfremt leverandørens forslag til kravspecifikation bliver accepteret af udbyder, er der en
nærliggende risiko for, at leverandøren diskvalificeres som tilbudsgiver, navnlig hvis specifikationen i
for høj grad er målrettet mod leverandørens egne produkter. Det kan eventuelt overvejes at opsplitte
udbuddene på delleverancer, såfremt det samlede koncept bag kravspecifikationerne i leverandørens
forslag alene ville pege på en enkelt leverandør. Af hensyn til ligebehandlingsprincippet skal andre
tilbudsgivere også have adgang til de oplysninger, leverandøren får under det mangeårige samarbejde,
såfremt de har betydning for udfærdigelsen af tilbuddene. Hidtidige erfaringer med kunden, som
1 of 6 06-10-01 18:02