PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

• Når det ønskede antal leverandører er blevet prækvalificerede, sender ordregiveren dem en skriftlig
opfordring til at byde med angivelse af bl.a. fristen for modtagelse af bud og adressen, hvortil bud
skal sendes.
Det bemærkes, at direktivet ikke fastsætter en udtrykkelig mindstefrist for afgivelse af tilbud.
Opfordringen skal sendes samtidigt til alle prækvalificerede. Kravene til opfordringens indhold findes i
udbudsdirektivets art. 40.
I tildelingsfasen er der den forskel i forhold til begrænset udbud, at ordregiveren kan indlede
forhandlinger med de prækvalificerede om eventuelle ændringer i deres tilbud.
Afvikling af forhandlingerne
Direktivet indeholder ikke specielle procedureregler for afviklingen af forhandlingerne.
I art. 30 er der dog angivet principper for afviklingen af forhandlingerne:
• Under forhandlingerne skal de ordregivende myndigheder sikre, at alle tilbudsgivere behandles ens.
De må især ikke udøve forskelsbehandling ved at give oplysninger, som kan stille nogle
tilbudsgivere bedre end andre.
• De ordregivende myndigheder kan bestemme, at udbudet med forhandling skal forløbe i flere faser
for at begrænse antallet af tilbud, der skal forhandles, på grundlag af de tildelingskriterier, der er
indeholdt i udbudsbekendtgørelsen eller i udbudsbetingelserne. I den afsluttende fase må der dog
være et antal, som kan sikre en reel konkurrence.
Muligheden for en sådan løbende frasortering skal være anført i udbudsbekendtgørelsen eller i
udbudsbetingelserne.
I kendelse af 14. september 2001 (Judex) angav Klagenævnet en række principper for gennemførelse
af forhandling. Klagenævnet udtalte, at udbyderen havde overtrådt principperne om gennemsigtighed
og ligebehandling ved under udbudet efter forhandling at presse flere af tilbudsgiverne til at
nedsætte tilbudsprisen med henvisning til, at den var højere end en af de andre tilbudsgiveres
tilbudspris.
• Klagenævnet udtalte hertil, at udbudsformen udbud efter forhandling i henhold til det tidligere
VIKD art. 6, stk. 2 og stk. 3 har karakter af en snæver undtagelse, der har til formål at løse de
problemer, der følger af, at ingen tilbudsgiver har tilbudt den ydelse, som udbyderen har udbudt,
og at bestemmelserne efter deres indhold sigter på at give mulighed for en vis begrænset
tilpasning af den udbudte ydelse. De kan dog ikke antages at give udbyderen adgang til at
spille tilbudsgiverne prismæssigt ud mod hinanden. Det er ifølge kendelsen et centralt led i
EU's udbudsregler, at noget sådant ikke må finde sted.
• Selvom de nævnte bestemmelser muligvis i et vist omfang giver udbyderen adgang til at foretage
prisforhandlinger, skal sådanne prisforhandlinger ifølge Klagenævnet foregå under overholdelse af
gennemsigtighedsprincippet. Underhåndshenvendelser til en tilbudsgiver med henvisning til
en eller flere af de andre tilbudsgiveres pris er i strid dels med gennemsigtighedsprincippet,
dels med ligebehandlingsprincippet.
• Det bemærkes, at de i sagen påberåbte hjemler for forhandling kræver, at forhandlingerne ikke
må føre til væsentlige ændringer af opgaven. Klagenævnets begrundelse synes dog også at
dække de andre hjemler for udbud efter forhandling med udbudsbekendtgørelse.
80