PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
Det nærmere indhold af udbudsannoncen følger af et bilag til de enkelte direktiver. I disse bilag er der
udarbejdet skabeloner/modeller, som ordregiverne kan anvende.[80]
Nedenfor i punkt 7 er der redegjort for udbudsbekendtgørelsen og udbudsmaterialet.
6.2 Udbudsformer i de tre direktiver for den offentlige sektor
Gennemsigtighedsprincippet spiller en større rolle ved disse tre direktiver end ved
Forsyningsvirksomhedsdirektivet. Som hovedregel kan man nemlig kun bruge "offentligt udbud" og
"begrænset udbud" i de tre direktiver, og det er karakteristisk for disse to udbudsformer, at de giver
tilbudsgiverne den største sikkerhed mod forskelsbehandling, fordi konkurrencegrundlaget ikke kan
ændre sig, når udbudsmaterialet først er sendt ud til tilbudsgiverne.
6.2.1 Offentligt udbud
Ved offentligt udbud kan alle interesserede afgive tilbud.
Såfremt der skal udsendes særskilt udbudsmateriale som supplement til udbudsbekendtgørelsen, kan
ordregiveren altså ikke frasortere tilbudsgivere, som han ikke umiddelbart finder det interessant at få
bud fra.
Denne udbudsform kan derfor være ganske ressourcekrævende for ordregiveren, specielt hvis der er
tale om en kompliceret kontrakt, hvor tilbuddene ikke umiddelbart kan sammenlignes.
Når denne udbudsform vælges, skal der i udbudsannoncen fastsættes en frist for afgivelsen af tilbud på
mindst 52 dage regnet fra afsendelsen af udbudsannoncen til Publikationskontoret. [81]
Publikationskontoret har så efter de tre direktiver for den offentlige sektor 12 dage til offentliggørelsen af annoncen, således
at den reelle frist for tilbudsgivere til at reagere ofte ikke er mere end 40 dage.[82]
Fristerne kan nedsættes til 36 dage – eller undtagelsesvis 22 dage – såfremt der er udarbejdet en
"periodisk vejledende bekendtgørelse", jf. ovenfor punkt 6.1. [83]
Tilbud skal være skriftlige. De kan dog fremover tillige afgives elektronisk, såfremt visse betingelser
er opfyldt, f. eks. at buddene først skal kunne åbnes efter udløbet af tilbudsfristen.[84] [85]
Direktiverne regulerer ikke direkte spørgsmålet om tilbudsgiveres adgang til at være tilstede ved
åbningen af tilbuddene. Annonce-skabelonerne, der skal anvendes ved offentligt udbud, foreskriver
dog, at der i udbudsbekendtgørelsen skal være oplysninger om "personer, der har adgang til at
overvære åbningen af buddene".
EF-Domstolen har i sagen C-359/93 – UNIX-sagen – afgjort, at det er en overtrædelse af Vareindkøbsdirektivet, at
ordregiver slet ikke har udfyldt denne rubrik. Domstolen tager derimod ikke stilling til, om rubrikken giver tilbudsgivere en
ubetinget adgang til at være tilstede, eller om ordregiveren kan udfylde den med "ingen".
Det vil være bedst stemmende med gennemsigtighedsprincippet at give tilbudsgivere adgang til at
overvære åbningen af tilbuddene. Ved bygge- og anlægsarbejder i Danmark følger denne ret i øvrigt af
licitationsloven, der på dette punkt må antages at gælde ved siden af direktiverne.[86]
Ordregiverens præcise angivelse af, hvor tilbuddet skal være modtaget, skal respekteres af
tilbudsgivere. Det er således ikke tilstrækkeligt at levere til én adresse tilhørende ordregiveren, når en
anden adresse er angivet i udbudsmaterialet.
44 of 371 06-10-01 17:48