PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

EU-reglerne har overordnet til formål at sikre en fri og fair konkurrence
mellem de virksomheder, der ønsker at afgive et tilbud til
en offentlig institution i EU. Reglerne gør det derfor muligt for
bl.a. danske virksomheder at deltage i offentlige udbud på lige fod
med udenlandske og lokale tilbudsgivere, og vigtigst af alt giver de
også danske virksomheder en fair mulighed for at få ordrer i hus.
Når en virksomhed bevæger sig ind på det offentlige marked, skal
den være opmærksom på, at EU-reglerne har en række særtræk,
som adskiller dem fra de regler, der almindeligvis gælder, når virksomheder
indgår aftaler inden for den private sektor. EUs udbudsregler
erstatter de nationale regler, der gælder i hvert enkelt land
inden for salg af varer, hvis der vel at mærke er tale om en vareleverance
til det offentlige, som overstiger en vis værdi. En af de
mere mærkbare forskelle, danske virksomheder møder, er, at der
kun undtagelsesvis er mulighed for at forhandle, når det offentlige
skal købe ind efter EUs udbudsregler.
I praksis er det særlige ved EU-reglerne også, at de offentlige institutioner
først kan foretage et indkøb efter at have gennemført en
række procedurer. En virksomhed skal også overholde disse procedurer,
hvis den vil have succes med at deltage. En væsentlig forudsætning
for at vinde en ordre er derfor, at virksomheden har et indgående
kendskab til det gældende regelsæt, ved hvordan reglerne
skal fortolkes, og ved hvordan de skal bruges i praksis. De virksomheder,
der ikke har forstået og ikke efterlever reglerne, vil ganske
enkelt ikke komme i betragtning allerede fra den helt indledende
runde – også selv om der blot er tale om formelle fejl.
Omvendt viser det sig, at de virksomheder, der har sat sig ind i
EUs udbudsregler, har fået et aktiv, der kan give succes med at deltage
i udbud og vigtigst af alt vinde ordrer. Efterhånden som disse
virksomheder har deltaget flere og flere gange i et udbudsforløb,
bliver det en rutine, og hovedvægten og ressourcerne kan i stedet
koncentreres om at undersøge og udforme alle de forhold, som
vedrører udbudsmaterialet og tilbuddet.
I dette kapitel gennemgås kort reglerne for offentlige udbud, som
11