PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
1. Indledning med beskrivelse af anvendelsesområdet
1.1 Størrelsen af markedet for offentlige indkøb
Offentlige indkøb er et af de vigtigste områder i forbindelse med indførelse af EUs indre marked.
Markedet for offentlige indkøb i EU andrager mere end 5.000 mia. kr. pr. år eller 11% af EUs BNP,
hvilket svarer til halvdelen af Forbundsrepublikken Tysklands BNP.
Det danske marked for offentlige indkøb andrager mere end 100 mia. kr. pr. år. Omkring 20 % af de
samlede offentlige indkøb foretages gennem EU-udbud.[1]
1.2 Formålet med udbudsreglerne
EU har vedtaget regler, der medfører, at alle indkøb fra den offentlige sektor (såvel de klassiske dele
af den offentlige sektor som private og offentlige forsyningsvirksomheder) af en vis størrelse skal
følge bestemte procedurer, som indebærer, at udbydere fra alle EU-lande kan byde på lige fod på
opgaverne.
Baggrunden for denne regulering er at sikre, at den offentlige sektor følger markedsøkonomiske
principper i sin indkøbspolitik og ikke benytter politisk baserede kriterier for sine afgørelser.
I sin Meddelelse om offentlige indkøb i EU[2] anfører Kommissionen, at formålet med udbudsreglerne
er at åbne de nationale markeder for offentlige indkøb for konkurrencen fra andre medlemsstater ved
at give konkurrencedygtige leverandører en række vigtige muligheder. Det anføres endvidere, at
udbudsreglerne søger at fremme en gennemsigtig indkøbsadfærd under konkurrenceprægede
betingelser, der gør det muligt at opnå det bedste forhold mellem kvalitet og pris, og at en fri
konkurrence om offentlige kontrakter vil føre til en effektiv udnyttelse af ressourcerne og således
forbedre den offentlige service og befordre økonomisk vækst, konkurrencedygtighed og
jobskabelse[3].
1.3 Generelt om udbudsdirektiverne
Siden 1993 har alle typer offentlige indkøb været omfattet af EU's udbudsregler. Reglerne på de
enkelte områder – bygge og anlæg, varer, tjenesteydelser – er fremkommet over en periode på mere
end 20 år, hvilket har sat sig spor i den måde, de fællesskabsretlige regler fremtræder i dag. Hvert af
de tre områder har fortsat sit eget direktiv. Kun inden for forsyningsvirksomhedsområdet er der
udarbejdet tværgående regler samlet i et direktiv, hvor de foreskrevne procedurer stort set er fælles
for alle tre områder.
Der er således 4 udbudsdirektiver:
Bygge- og anlægsdirektivet[4] angår offentlige kontrakter om almindeligt bygge- og anlægsarbejde
samt nedrivning; opførelse af bygninger; bygning af veje, broer, jernbaner m.m.
installationsvirksomhed; renovering og ombygning af bygninger og anlæg; færdiggørelse af bygninger
samt koncessionskontrakter om bygge- og anlægsarbejder.
7 of 371 06-10-01 17:48