PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

9.6 Valget mellem de kvalificerede virksomheder
Formålet med udvælgelsesfasen er ikke at finde frem til de bedst egnede virksomheder, men derimod at
afskære virksomheder, som ikke opfylder de betingelser, som skal være opfyldt for at kunne afgive
tilbud, fra at afgive tilbud samt eventuelt tillige at begrænse antallet af virksomheder, der skal have
mulighed for at afgive tilbud. Dette har Klagenævnet for Udbud udtalt i kendelse af 16. maj 2000, Dansk
Transport og logistik.
Når tilbudsfristen (ved offentligt udbud) og ansøgningsfristen (ved begrænset udbud, udbud efter
forhandling med forudgående bekendtgørelse og konkurrencepræget dialog) er udløbet, skal ordregiveren
foretage en vurdering af, hvorvidt de virksomheder, der har vist interesse, generelt er egnede til at
deltage i udbudet. Som allerede nævnt flere gange indebærer dette, at ordregiver skal vurdere
virksomhedernes personlige forhold, samt hvorvidt de opfylder de stillede krav til økonomisk, finansiel og
teknisk formåen og har indsendt den nødvendige dokumentation som bevis herfor.
I Klagenævnets kendelse af 9. marts 1998 (Ledøje-Smørum Kommune) anføres, at det fremgår af
princippet i det tidligere tjenesteydelsesdirektivs art. 27, stk. 1, at der skal foretages en vurdering af
alle de virksomheder, der skal prækvalificeres.
Nævnet udtalte endvidere, at indklagede havde handlet i strid med tjenesteydelsesdirektivet ved at
tillade, at sammensætningen af deltagerne i et af tilbudskonsortierne blev ændret tre dage før
fristens udløb.
Dette skal sammenholdes med nævnets udtalelse i den samme sag, om at det ikke var i strid med
direktivet at prækvalificere et nyt tilbudskonsortium 25 dage før fristens udløb, efter at et andet
prækvalificeret konsortium havde trukket sig.
Ved begrænset udbud, udbud efter forhandling med forudgående bekendtgørelse og ved
konkurrencepræget dialog kan ordregivere begrænse antallet af ansøgere, som skal prækvalificeres,
forudsat at der er et tilstrækkeligt antal egnede ansøgere, jf. udbudsdirektivets art. 44, stk. 3 og
forsyningsvirksomhedsdirektivets art. 51, stk. 1.
I disse tilfælde skal ordregivere i udbudsbekendtgørelsen angive det mindste og eventuelt det største
antal ansøgere, som vil blive prækvalificeret. Ved begrænset udbud skal det mindste antal være 5. Ved
udbud efter forhandling med forudgående bekendtgørelse og ved konkurrencepræget dialog
skal dette mindste antal være 3.
Såfremt der melder sig et større antal kvalificerede leverandører, end der skal prækvalificeres, opstår
spørgsmålet, hvorledes man foretager valget mellem de kvalificerede ansøgere.
Som noget nyt fastsætter udbudsdirektivets art. 44, stk. 3 udtrykkeligt, at valget blandt flere
kvalificerede ansøgere skal foretages på baggrund af objektive kriterier, som bestemmes af
ordregiveren. Disse kriterier skal være oplyst i udbudsbekendtgørelsen. Det er ikke nødvendigt at
angive en vægtning af de opstillede kriterier, jf. udbudsdirektivets betragtning 40.
Hvis antallet af ansøgere, der opfylder udvælgelseskriterierne eller minimumskravene, er lavere end det
mindste antal, som ordregiveren har fastsat, kan ordregiveren fortsatte udbudet med de ansøgere, der
opfylder kravene, jf. udbudsdirektivets art. 44, stk. 3.
Ordregiveren må således ikke gå videre med proceduren med andre virksomheder, som ikke har ansøgt
om deltagelse, eller med ansøgere, som ikke opfylder den krævede formåen.
151