PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
i overensstemmelse med tildelingskriteriet det økonomisk mest fordelagtige tilbud at foretage en saglig vurdering af de
modtagne tilbud, uanset om de opfylder samtlige udbudsbetingelser eller alene mindstekravene."
I sagen Miri Stål A/S mod Ringsted Kommune (kendelse af 31. august 1998) om indkøb af 12.000 sæt affaldsbeholdere
fordelt med 8.000 til haveboliger og 4.000 til etageboliger vurderede Klagenævnet ligeledes, hvornår der er de fornødne
mindstekrav til , at der kan afgives alternativt tilbud: "…Spørgsmålet er…. om kravene i udbudsbetingelserne om, at
fraktionerne "aviser" og "flasker" skal have hver sin beholder, at beholderne til de to fraktioner skal kunne tømmes
uafhængigt af hinanden, samt at tømning af hver af fraktionerne "aviser" skal ske max. 7 gange om året, er mindstekrav, som
også alternative tilbud skal opfylde. Det er utvivlsomt et mindstekrav i udbudsbetingelserne, at hver fraktion skal opbevares
på ejendommene hver for sig, samt at hver fraktion senere skal tømmes uden at blive sammenblandet med andre fraktioner og
derefter kan borttransporteres hver for sig. Disse mindstekrav opfylder det alternative bud fra (ordremodtageren), og
Klagenævnet finder på den baggrund ikke, at det tillige er et mindstekrav i udbudsbetingelserne, at fraktionen "aviser" og
fraktionen "flasker" skal opsamles i to forskellige beholdere. Det følger heraf, at heller ikke kravet om, at der skal kunne ske
særskilt afhentning af hver fraktion for sig. er et mindstekrav…."
De alternative bud skal ligge inden for udbudsgrundlaget, og adgangen til at afgive alternative bud
indebærer, at ordregiveren på et eller flere felter giver de bydende en frihed til at komme med
løsninger, der afviger fra de løsninger, ordregiveren har forestillet sig.
Der kan eksempelvis åbnes adgang til forslag om andre materialer, anden udnyttelsesgrad, og andre
detailkonstruktioner.
I vejledningen om Tjenesteydelsesdirektivet anfører Kommissionen, at ganske vist skal ordregiveren nøje angive de tekniske
specifikationer for kontraktgenstanden, men det er af stor betydning for både virksomheder og brugere, at der er mulighed for
at tilbyde leverancer, som, selv om de ikke svarer nøje til den efterspurgte leverance, så dog overholder de fastsatte
specifikationer. Denne mulighed er dels en stimulerende faktor for forskningen i nye teknologier og giver dels alle brugere
mulighed for at drage nytte af det tekniske fremskridt og et bredere udvalg.
Udbudsmaterialets forskrifter for afgivelse af alternative bud skal overholdes. Er forskrifterne ikke
fulgt, skal buddet afvises som ukonditionsmæssigt, jf. omtalen af Storebæltssagen ovenfor punkt
2.1.3.2.
I Klagenævnets sag Arkitektgruppen m. v. mod Hinnerup Kommune (kendelse af 9. oktober 1997), der angik en
projektkonkurrence, drøftedes på et spørgemøde, om et projekt med boliger i to etager eller bolig rumopdelt i to etager ville
være konditionsstridigt, hvilket blev bekræftet efter spørgemødet. Ikke desto mindre indstillede dommerkomiteen "på grund
af dets uomtvistelige kvaliteter" et forslag med bolig i to plan til videre bearbejdning. Da sagen kom for Klagenævnet, gjorde
indklagede gældende, at der var en tale om en ide/arkitektkonkurrence, ikke om et udbud af et konkret projekt. Indklagede
efterspurgte kreativitet og måtte ved det endelige valg have betydelig margin, og direktivets artikel 24 tillod alternative bud.
Nævnet påpegede imidlertid, at udbudsbekendtgørelsen udtrykkeligt forbød alternative bud, hvortil kom, at det af et svar på
spørgemødet fremgik, at byggeri i to etager ville være ukonditionsmæssige, og at indklagede ved at acceptere et tilbud om
boliger i to etager havde forskelsbehandlet de fem prækvalificerede tilbudsgivere (og overtrådt direktivets artikel 3, stk. 2, og
24, stk. 1.)
Det må antages, at ordregiver har ret til at forlange, at der foruden alternative bud også gives bud, der
fuldt ud opfylder dennes eget udbudsgrundlag.
Ved bedømmelsen af buddene benytter ordregiveren de samme kriterier, som i øvrigt lægges til grund,
herunder den eventuelt angivne vægtning af kriterierne.
Det følger af Tjenesteydelsesdirektivet, at har en ordregiver indvilliget i at modtage alternative bud, kan man ikke afvise et
alternativt bud alene med den begrundelse, at det, såfremt det antages, vil blive en vareindkøbsaftale, og ikke en
tjenesteydelsesaftale.
8.3 Tilbudsforbehold
Det kan undertiden være vanskeligt at afgøre, om et element i et tilbud er et tilbudsforbehold eller et
alternativt bud. Her er det lagt til grund, at et alternativt bud drejer sig om selve den udbudte opgaves
indhold, medens tilbudsforbehold drejer sig om aftalens juridiske og økonomiske ramme, såsom
betalingsfrister, ansvar, forsikring eller selve forståelsen af udbudsmaterialet.
62 of 371 06-10-01 17:48