PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

2
Forord
Udbudsreglerne fastsætter spillereglerne for markedet for offentlige
kontrakter i hele EU. Det offentlige er efter reglerne forpligtet til at
foretage udbud, når der skal indgås kontrakter over en vis størrelse om
indkøb af varer, anskaffelse af tjenesteydelser og udførelse af bygge- og
anlægsopgaver.
Der er mange fordele ved sådanne spilleregler. Både for det offentlige,
der gennem udbud får de bedste og billigste anskaffelser, og for de private
erhvervsvirksomheder, der på lige vilkår får adgang til at konkurrere
om de offentlige kontrakter i hele EU.
Udbudsreglerne fastsætter procedurer, som offentlige ordregivere skal
følge. Fx en pligt til at foretage udbud, når der skal indgås kontrakter
over en vis størrelse. Reglerne indebærer derfor, at der skabes et åbent
konkurrencemarked for de offentlige kontrakter, hvor virksomhederne
får mulighed for at konkurrere om kontrakterne.
Udbudsreglerne forpligter de offentlige ordregivere til at behandle tilbudsgiverne
lige. Fx må der ikke ske favorisering af lokale virksomheder.
Alle virksomheder skal have lige muligheder for at opnå kontrakter med
det offentlige, og den offentlige ordregiver skal vælge det bedste og billigste
tilbud. Med andre ord skal offentlige ordregivere agere markedsøkonomisk,
og det bliver konkurrencesituationen, der afgør hvem, der
får kontrakterne.
Når en virksomhed ønsker at deltage i konkurrencen om de offentlige
kontrakter, er det en klar fordel at kende spillereglerne, som er defineret
i EU’s udbudsdirektiver. Hvad kræves af virksomheden, hvilke krav
skal tilbudet overholde, hvordan sker valget mellem tilbudene o.s.v. Det
er sådanne spørgsmål, denne pjece omhandler.
Det er ambitionen med pjecen at give en samlet og samtidig kortfattet
introduktion til, hvad virksomhederne skal foretage sig i forbindelse med
en udbudsforretning. Der fokuseres primært på de procedurer og krav,
som skal følges i forbindelse med EU-udbud - altså de juridiske spilleregler,
udbudsreglerne angiver. Pjecen henvender sig til de virksomheder,
der har behov for et overordnet kendskab til reglerne - fx virksomheder,
der for første gang skal afgive tilbud på et EU-udbud.
Pjecen er opbygget således, at der skridt for skridt redegøres for procedurerne
i en udbudsforretning. Checklisten på næste side viser, hvad en
tilbudsgiver skal foretage sig, og i hvilken rækkefølge dette skal ske.
Hvert enkelt punkt i listen er mere udførligt omtalt i de efterfølgende
bemærkninger. Selve checklisten er derfor også en indholdsfortegnelse
for disse bemærkninger.