PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Ligebehandlingsprincippets elementer http://www.ks.dk/gammel/udbud/ligebh2.htm
II. Ligebehandlingsprincippets elementer
1. Princippet er indfortolket i samtlige udbudsdirektiver og gælder således generelt. Princippet er
udtrykkeligt omtalt i Tjenesteydelsesdirektivet og i Forsyningsvirksomhedsdirektivet.
Bestemmelsen i Tjenesteydelsesdirektivet lyder således:
“Det påhviler de ordregivende myndigheder at sørge for, at der ikke finder
forskelsbehandling sted mellem forskellige tjenesteydere.”
2. Rådet og Kommissionen afgav i forbindelse med vedtagelsen af Bygge- og Anlægsdirektivet og
Forsyningsvirksomhedsdirektivet en erklæring med følgende ordlyd:
“Rådet og Kommissionen erklærer, at fremgangsmåderne med offentligt eller begrænset
udbud udelukker enhver forhandling med ansøgere eller bydende om grundlæggende
elementer i kontrakterne, som ikke vil kunne ændres uden fare for
konkurrencefordrejning, og der må navnlig ikke forhandles om priser. Der må kun finde
drøftelser sted med ansøgere eller bydende, når det sker med henblik på at præcisere eller
supplere indholdet af deres bud eller de ordregivende myndigheders krav, og i det omfang
dette ikke giver anledning til forskelsbehandling.”
Erklæringen er optrykt i EF-Tidende nr. L 111/114, 30. april 1994.
Også de to andre direktiver fortolkes i overensstemmelse med erklæringen.
3. EU er medlem af Indkøbsaftalen (Government Procurement Agreement) under WTO-aftalen.
Indkøbsaftalen har følgende bestemmelse om grænserne for den tekniske dialog:
“Ordregivere må ikke på en måde, der kan have til følge at udelukke konkurrencen, søge
eller modtage rådgivning, der kan benyttes i forbindelse med udarbejdelsen af
specifikationer til en bestemt udbudsforretning, fra virksomheder, som måtte have en
forretningsmæssig interesse i den pågældende udbudsforretning”.
EU har endnu ikke endeligt fastlagt, på hvilken måde bestemmelsen i Indkøbsaftalen skal indarbejdes i
EU-retten.
4. Klagenævnet for Udbud har i flere tilfælde udtalt sig om ligebehandlingsprincippet på grundlag af
den nugældende affattelse af direktiverne.
Nævnet udtalte således i 1995 i en sag om indretning af et kommunebibliotek, at det ikke er udelukket
at antage bud fra en bydende, der har ydet bistand ved udformningen af et offentligt bud, men det er
en betingelse herfor, at der ikke herved sker brud på ligebehandlingsprincippet; og det påhviler
udbyder at sandsynliggøre, at et omfattende samarbejde mellem udbyder og leverandør forud for
udbuddet - og resultatet af dette samarbejde - ikke har forrykket leverandørens konkurrencemæssige
1 of 2 06-10-01 18:02