PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

terleves. På begge disse spørgsmål markerer 30% af virksomhederne, at det er ”stort” eller ”meget
stort” problem. Især problematikken vedrørende forhandling har optaget en stor del af debatten
– bl.a. i Kommissionens Grønbog om offentlige indkøb i EU (1996) og den efterfølgende
Meddelelse (1998).
Samtidig har det ved analyserne af de problemer som virksomhederne møder, kunnet dokumenteres,
at der ikke er tendenser til at små- og mellemstore virksomheder oplever bestemte typer af
problemer i højere udstrækning end de største virksomheder i Danmark. For eksempel kan det ikke
dokumenteres, at det er sværere for små virksomheder at blive prækvalificeret. Fraværet af sådanne
sammenhænge kan dog skyldes, at virksomhedernes samlede erfaringer med EU-udbud i
udlandet er begrænsede.
De nuværende erfaringer fra Konkurrencestyrelsens EU-initiativ 18 bekræfter i vidt omfang undersøgelsens
resultater. Ud af de i alt 26 konkrete sager hvor Konkurrencestyrelsen har bistået danske
virksomheder i udlandet, har de formodede overtrædelser koncentreret sig om diskrimination
gennem udbudsmaterialet – ofte udtrykt ved diskriminerende tekniske specifikationer. Erfaringerne
fra EU-initiativet viser dog også, at manglende offentliggørelse af udbud er et problem.
5.4 Andre typer problemer?
Foruden de typer problemer som virksomhederne direkte har kommenteret på, har undersøgelsen
åbnet mulighed for at virksomhederne kan give mundtlige kommentarer. Neden for er disse kategoriseret.
1. Favorisering af nationale virksomheder
Som supplement til undersøgelsens resultater vedrørende diskrimination gennem udbudsmaterialet,
har en del virksomheder understreget favorisering (eller diskrimination) af nationale virksomheder
som et gennemgående problem:
”Det alt overskyggende problem er, at der stadig er en tendens til man favoriserer nationale interesser.”
”Den foretrukne leverandør er ofte med til at udforme opgavespecifikationerne, således at den
foretrukne leverandør i hovedreglen får ordren.”
”Primært det med favorisering af lokale. Men også kriterier, som man lader nogle falde på. Vel
at mærke kriterier, der ikke var med fra starten, men som bliver tilføjet senere.”
2. Betaling for leverede ydelser/varer
En række virksomheder peger på manglende betaling for leverede ydelser/varer som et væsentligt
problem. I en analyse som Dansk Industri foretog i december 1998 19 , pegede 43% af de adspurgte
virksomheder på, at de generes af for sene betalinger fra købere i andre EU-lande.
Debatten om manglende betalinger ved udbud har også fundet sted på europæisk niveau og EU-
Kommissionen har på denne baggrund taget initiativ til et nyt direktivforslag om betalingsfrister
18 Konkurrencestyrelsen: ”Cross Border Cases” – Følgegruppen vedr. offentlige EU-udbud, december 1998.
19
Dansk Industri´s medlemsundersøgelse af det indre marked, december 1998. Undersøgelsen omfattede såvel private som offentlige
kunder.
48