PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Disse virksomheder vil ofte opleve, at spillereglerne for afsætning på det udenlandske og det
hjemlige marked, er væsensforskellige. På det danske marked kan virksomheden være vant til at
offentlige såvel som private kunder selv retter henvendelse – eksempelvis qua et godt navn i
branchen eller et image som en konkurrencedygtig virksomhed. På det udenlandske er mindre
danske virksomheder ofte helt ukendte – ligesom udenlandske leverandører er ukendte i
Danmark:
"Ingen offentligt myndighed har henvendt sig."
"Vores eksport foregår på den måde, at vores kunder selv henvender sig."
"Der er ikke nogen som har henvendt sig. Ellers gjorde vi det gerne."
Eller i visse tilfælde har virksomhederne ikke undersøgt eller overvejet mulighederne for at starte
et salg op til myndigheder i udlandet:
"Det har vi egentlig aldrig tænkt på at man kunne gøre. Vi har derfor ingen kontakter til
udlandet, hverken gennem EU eller andet."
"Vi kunne egentlig godt, men vi gør det ikke."
"Vi har slet ikke overvejet muligheden.".
3. Deltagelse i EU-udbud er for ressourcekrævende og står ikke mål med indsatsen
En tredje forklaring er, at det at deltage i EU-udbud er fór ressourcekrævende – altså svarende til
undersøgelsens svarmulighed om, at ”resultaterne ikke står mål med indsatsen”.
Denne forklaringsmodel stemmer overens med bl.a. en tidligere analyse som
Konkurrencestyrelsen har foretaget 14 . I denne analyse anfører et antal virksomheder - fortrinsvis
større virksomheder med betydelig erfaring i deltagelse i EU-udbud - at udgifterne ved at deltage
i EU-udbud ofte ikke står mål med kontraktens størrelse.
Det drejer sig bl.a. om omkostninger til udarbejdelse af tilbudet, tilvejebringelse af
dokumentation for tilbudsgivers erfaring og økonomiske baggrund samt redegørelse for tekniske
specifikationer. Omkostningerne ved tilbudsgivning er typisk større i forbindelse med salg af
tjenesteydelser, idet ydelsens karakter ofte er relativt mere kompleks end fysiske produkter.
I Dansk Handel & Service’s analyse fra november 1998 er et udvalgt antal virksomheder blevet
spurgt om baggrunden for den manglende deltagelse i udbudsforretninger (danske som
udenlandske). Af disse virksomheder svarer 13%, at udbudsreglerne er fór komplicerede.
Denne type barriere kan beskrives med følgende virksomhedskommentarer:
”Vi har dårlige erfaringer med det. Disse udbud bliver tit lavet sådan, at det alligevel er en
national udbyder, der får ordren eller også bliver beløbet delt op i så mange små enkeltdele, at
det slet ikke kommer i udbud. Så det er vi holdt op med, det er simpelthen ikke besværet værd."
14 "Danske virksomheders muligheder ved offentlige EU-udbud i udlandet", Konkurrencestyrelsen, 1997
41