PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

3.1.2 Hvilke kontrakter er ikke omfattet af tilbudsreglerne
Definitionerne af udbydere og arbejdsopgaver i tilbudsloven har som konsekvens,
at loven og bekendtgørelsen ikke gælder for f.eks.:
• "skræddersyede byggerier"; Her tænkes på den situation, hvor en offentlig institution
indgår en lejeaftale med en developer/bygningsejer, og hvor udlejeren
(developer/bygningsejeren) i forbindelse med denne aftale foretager ombygning
eller nyopførelse af den bygning, der er genstand for lejemålet. Tilbudsreglernes
definition af omfattede aftaler indeholder til forskel fra Byggeog
anlægsdirektivet ikke det element, at udbyderen "ved et hvilket som helst
middel" lader et bygge- og anlægsarbejde udføre. Dette indebærer, at tilbudsreglerne
kun omfatter entrepriseaftaler og ikke aftaler om "skræddersyede
byggerier", som har form af en lejeaftale. I den situation hvor udlejeren
selv er en udbyder, der er omfattet af tilbudsreglerne, vil udlejerens indgåelse
af entrepriseaftaler dog skulle ske ved indhentning af tilbud efter lovens og
bekendtgørelsens regler. Som eksempel herpå kan nævnes almene boligorganisationers
opførelse af lokaler til brug for sociale tilbud.
• rådgiverydelser, bortset fra rådgiverydelser der indgår i totalentreprise; Dette
skyldes, at loven alene omfatter udførelse samt projektering og udførelse (totalentreprise),
• indhentning af overslag; Overslag er som udgangspunkt ikke omfattet, fordi
loven alene gælder for indhentning af tilbud. Overslag med et aftalt maksimum
sidestilles dog med tilbud,
• bygherreleverancer; Indkøb af materialer er ikke en entreprise i tilbudslovens
forstand. Dette skyldes, at tilbudslovens definitioner baserer sig på Bygge- og
anlægsdirektivets definitioner, og der dermed skal være tale om udførelse eller
projektering og udførelse af et bygge- og anlægsarbejde. Loven gælder således
ikke for udbyderens selvstændige indkøb af byggematerialer 4 , men materialer,
der ifølge udbudsmaterialet skal leveres af entreprenøren sammen
med håndværkerydelsen, er omfattet af reglerne,
• arbejde i eget regi, fordi loven alene omfatter indgåelse af kontrakter; Der er
ikke efter tilbudsreglerne nogen forpligtelse til at indhente eksterne tilbud på
ydelser, som bygherren lovligt kan udføre i eget regi. I de tilfælde, hvor en
konkret bygherre er begrænset i sine muligheder for at udføre arbejde i eget
regi (som for eksempel en privat andelsboligforening, der modtager offentlig
støtte til byggeriet), må tilbud på de entrepriser, som skal udføres eksternt, typisk
indhentes efter tilbudsreglerne.
4. Udbyderens indkøb af byggematerialer vil være omfattet af Vareindkøbsdirektivet, Rådets
direktiv nr. 93/36/EØF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige
indkøb, som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv nr. 97/52 EF af 13. oktober
1997, såfremt kontraktværdien overskrider direktivets tærskelværdi.
9