PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

8.1 Beskrivelse af den ønskede anskaffelse
Baggrund
Udbudsdirektivernes regler for, hvorledes opgaven skal beskrives gennem tekniske specifikationer, skal
hindre, at offentlige myndigheder i deres indkøb opstiller krav, der virker som tekniske
handelshindringer i forhold til udenlandske leverandører.
Tekniske handelshindringer er fx regler, fastsat af myndighederne i en medlemsstat, som indeholder krav
til et produkts konstruktion, sammensætning, indpakning, etikettering eller lignende, der afviger fra
reglerne i eksportmedlemsstaten og derfor medfører, at produktet ikke lovligt kan godkendes og/eller
markedsføres, før det opfylder importmedlemsstatens krav.
En handelshindring er kun lovlig, hvis den er begrundet i et af traktaten opstillet lovligt hensyn. Disse
hensyn er opregnet i EF-traktaten art. 30 eller fremgår af EF-domstolens praksis. Domstolen har fx
anerkendt, at miljøbeskyttelse kan være et lovligt hensyn.
Der gælder dog det såkaldte proportionalitetsprincip, hvorefter restriktionerne ikke må gå længere end
formålet kræver. Det er endvidere en forudsætning, at det påberåbte beskyttelsesbehov ikke er
tilstrækkeligt sikret i et direktiv.
EU's harmoniseringsdirektiver fastsætter de væsentligste krav, som et produkt skal opfylde, for at salg i
fællesskabet kan ske lovligt. Standarder, der anses for at opfylde disse væsentlige krav, udarbejdes
herefter af europæiske standardiseringsorganisationer.
Danmarks nationale standardiseringsorganisation er Dansk Standard.
Udbudsreglerne
Hvis en ordregiver undlader at give dækkende oplysninger om den udbudte opgave, tilsidesætter
ordregiveren de krav om en tilstrækkelig og fuldstændig beskrivelse af det udbudte, der må anses
indeholdt i EU's udbudsregler.
Det fremgår fx af Klagenævnets kendelse af 28. september 1998 (Esbjerg), hvorefter:
• Kommunen burde have oplyst i udbudsbetingelserne, at der ville blive søgt om dispensation fra
arbejdsmiljø-forskrifter for de varer, der var omfattet af udbudet.
• Kommunen burde have givet de interesserede virksomheder, herunder klageren, oplysning om
dispensationen, da den forelå.
• Det kunne ikke afvises, at sådanne oplysninger kunne have haft betydning for tilbudsgivernes
udformning af deres tilbud.
Beskrivelsen af den ønskede anskaffelse foregår ved, at ordregiver opstiller en række tekniske
specifikationer i udbudsmaterialet eller udbudsbekendtgørelsen.
De tekniske specifikationer skal fastlægge de krævede egenskaber ved bygge- og anlægsarbejdet,
produktet eller tjenesteydelsen ved hjælp af en objektiv beskrivelse.
Disse egenskaber kan ifølge udbudsdirektivets bilag VI bl.a. omfatte:
• kvalitetsniveau,
• miljøpræstation,
• overensstemmelsesvurdering,
• funktionsdygtighed,
• brugeregenskaber,
• sikkerhed,
• dimensioner,
• kvalitetssikring,
• terminologi,
• symboler,
• afprøvning og afprøvningsmetoder,
• emballering, mærkning og etikettering,
126