PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

I kendelse af 16. maj 2000, Reno Syd, udtalte Klagenævnet, at indklagede har handlet i strid med det
tidligere tjenesteydelsesdirektivs artikel 36, ved i udbudsbekendtgørelsen som et tildelingskriterium
at have fastsat følgende underkriterier:
• Referencer
• finansielle og økonomiske forhold
• tilbudsgiverens kapacitet
• materiel og soliditet
uagtet, at disse underkriterier efter deres indhold vedrører de krav, der skulle være opfyldt, for at en
virksomhed kunne blive prækvalificeret.
I kendelse af 27. september 2000, Svend B. Thomsen A/S, fastslå Klagenævnet, at kriteriet ”relevant
erfaring” hørte hjemme under prækvalifikationen, og kunne ikke bruges som tildelingskriterium. Med
hensyn til kriterierne ”arbejdsmiljø, kvalitet og service” udtalte Nævnet, at der ikke var tilstrækkeligt
grundlag for at udelukke, at disse underkriterier kunne være egnede til at identificere det økonomisk
mest fordelagtige tilbud.
I kendelse af 11. oktober 2004, Iver C. Weilbach og Co. A/S, tog Klagenævnet bl.a. stilling til, hvorvidt
det var lovligt, at der blandt underkriterierne til tildelingskriteriet indgik erfaring med markedet og
et net af forhandlere. Disse forhold var ifølge klageren udvælgelseskriterier. Klagenævnet udtalte
bl.a., at et forhold efter sin beskaffenhed både kan være et minimumskrav for prækvalifikation og et
underkriterium til tildelingskriteriet det økonomisk mest fordelagtige bud, under forudsætning af, at
forholdet efter sin beskaffenhed er egnet til at identificere det økonomisk mest fordelagtige bud. De 2
forhold var herefter og af nærmere angivne konkrete grunde relevante underkriterier til
tildelingskriteriet.
Som det kan ses af de ovenfor gennemgåede kendelser har Klagenævnet i nogle tilfælde anerkendt, at
samme forhold i et vist omfang kan inddrages i forbindelse med både udvælgelsen og tildelingen. Dette
forudsætter dog, at forholdet ikke har været anvendt på samme måde i de to processer.
Eksempel:
Forhold vedrørende personalets kvalifikationer kan eventuelt bruges både som udvælgelses- og
tildelingskriterium. I forbindelse med udvælgelsen skal man formulere kriteriet generelt, fx erfaring hos
personalet. I forbindelse med tildelingsfasen skal man formulere kriteriet konkret, fx CV-er for de
personer, der skal udføre opgaven.
Forhold i forbindelse med kvalitetssikring kan også bruges både som udvælgelses- og
tildelingskriterium. I forbindelse med udvælgelsen kan man kræve oplysninger om, hvorvidt
virksomheden generelt anvender et kvalitetssikringssystem. I tildelingsfasen skal kriteriet formuleres
konkret, således at virksomhederne i deres tilbud skal gøre rede for, hvordan kvalitetssikringen foregår
ved løsningen af den konkrete opgave.
Når ordregivere vil bruge det samme forhold som både udvælgelses- og tildelingskriterium, skal de
således være meget forsigtige med, hvordan de formulerer kriterierne. En forkert formulering af
udvælgelses- og tildelingskriterierne betragtes nemlig ofte som alvorlig fejl i udbudsgrundlaget, som i
sidste ende kan føre til uønskede konsekvenser, herunder krav om annullation af udbudet.
154