PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Konkurrencestyrelsen - Markedsanalyse https://www.ks.dk/publikationer/udbud/1997/rgudland/026/?print=1
Danmark 25,0 pct. 35,0 pct.
Kilde: Eurostat Handelsstatistiske oplysninger bearbejdet.
* : tal forefindes ikke for Østrig, Finland og Sverige.
Af tabel 3.3. fremgår det, at importkvoten for offentlige indkøb er betydelig lavere end den generelle importkvote. Det er i
denne forbindelse nok så interessant, at der er nogle meget store forskelle i importkvoten landene i mellem. I
Belgien/Luxembourg, Holland, Tyskland og Italien er forskellen mellem importkvoten for offentlige indkøb og den generelle
importkvote størst. Dette betyder, at markedet for offentlige indkøb i disse lande er relativt mere lukkede end for de øvrige
lande.
Af tabel 3.3 fremgår også meget forventeligt, at de mindre lande har en relativ høj importkvote, hvilket skyldes at de ikke i
deres eget erhvervsliv har et globalt udbud af varer, byggearbejder og tjenesteydelser.
Tilsvarende har de større økonomier generelt en lavere importkvote. Der er imidlertid store forskelle inden for hver af disse to
kategorier. Det er således tankevækkende, at Tyskland øjensynligt kun har en importkvote på 5, mens Frankrig har en på 17.
Det stemmer ikke overens med den konventionelle visdom, som hævder, at Frankrig er et ret protektionistisk land, mens
Tyskland er mere markedsøkonomisk orienteret.
Det tyske marked for offentlige indkøb er således, bedømt ud fra denne makroanalyse, meget svært at komme ind på. Hvis
det var lige så åbent som det franske, kunne der ligge en ekstra omsætning for danske virksomheder på mere end seks
milliarder danske kroner om året.
Man må derfor undersøge, hvad der er den reelle baggrund for denne ringe penetreringsgrad, som sættes i relief af den
kendsgerning, at det tyske marked generelt har en importkvote på 22 pct., hvilket er meget tæt på den generelle importkvote
for Frankrig, som er 25 pct.
Også det italienske marked er svært at komme ind på, om end det har mindre betydning for danske virksomheder end
eksempelvis det tyske marked. Det skal bemærkes, at der også her er tale om et marked med et betydeligt potentiale.
Der er også bemærkelsesværdige forskelle mellem de mindre lande. Danmark, Finland, Irland og Belgien/Luxembourg er
betydeligt mere åbne markeder end de svenske, hollandske og østrigske.
Hvis Sverige havde samme importkvote som Danmark, ville det svare til et dansk mersalg til Sverige på over to milliarder
danske kroner om året.
Denne dansk-svenske forskel reflekterer selvfølgelig til en vis grad Sveriges højere industrialiseringsniveau, men den kan også
skyldes at Sverige endnu ikke er helt så integreret i EUs indre marked som Danmark. Hvis dette er en del af forklaringen
eksisterer der altså et potentiale på det svenske marked for danske virksomheder.
Endvidere er der bag de forskellige grader af importkvote også en ret forskellig opgavefordeling mellem centrale
myndigheder, lokale myndigheder og helt eller delvist selvstændige offentlige forsyningsvirksomheder.
Tabel 3.4: Offentlige indkøbs fordeling på kategorier af offentlige indkøbere. I procent af samlede indkøb,
EU-15, 1994.
Land
Centrale
myndigheder
Lokale
myndigheder
Forsyningsvirksomheder
I alt
Belgien/Luxembourg 38,8 pct. 26,5 pct. 34,8 pct. 100,0 pct.
Danmark 24,1 pct. 48,1 pct. 27,8 pct. 100,0 pct.
Frankrig 22,7 pct. 50,6 pct. 26,7 pct. 100,0 pct.
Tyskland 5,2 pct. 73,6 pct. 21,2 pct. 100,0 pct.
Grækenland * 68,8 pct. - 31,2 pct. 100,0 pct.
Irland 22,5 pct. 49,7 pct. 27,7 pct. 100,0 pct.
Italien 22,0 pct. 50,3 pct. 27,8 pct. 100,0 pct.
Holland 25,0 pct. 43,2 pct. 31,8 pct. 100,0 pct.
Portugal 43,3 pct. 29,0 pct. 27,7 pct. 100,0 pct.
Spanien 18,4 pct. 56,8 pct. 24,8 pct. 100,0 pct.
Storbritannien 53,6 pct. 24,7 pct. 21,7 pct. 100,0 pct.
Østrig 15,8 pct. 60,1 pct. 24,l pct. 100,0 pct.
Finland * 80,4 pct. - 19,6 pct. 100,0 pct.
Sverige * 79,3 pct. - 20,7 pct. 100,0 pct.
EU-15 28,8 pct. 47,1 pct. 24,1 pct. 100,0 pct.
* : omfatter såvel centrale som lokale myndigheder. For Danmark er fordelingen mellem centrale og lokale myndigheder
anslået af Danmarks Statistik.
Kilde: Baseret på OECD nationalregnskaber 1995, EU-Kommissionens studie af offentlige indkøb i udelukkede sektorer 1992
samt andre analyser.
Af denne fordeling af de offentlige indkøb på kategorier af myndigheder og virksomheder fremgår klart, at der er ganske store
landeforskelle. Tyskland har med sin føderale struktur kun en meget lille del overladt til de centrale myndigheder i Bonn,
3 of 9 14/03/2005 17:18