PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
12. Tildelingskriterier
12.1 Laveste pris/økonomisk mest fordelagtige tilbud
Af udbudsbekendtgørelsen eller udbudsmaterialet skal det fremgå, hvilke kriterier ordregiveren vil
anvende ved valget af de indkomne bud, og alene beskrevne kriterier kan lægges til grund ved valget
af tilbud.[178] .
De kriterier, der kan lægges til grund, er enten den laveste pris eller det økonomisk mest fordelagtige
bud.
Kriteriet om den laveste pris frembyder ingen fortolkningsproblemer. Det er alene den pris, de
bydende forlanger, der må tages i betragtning, og ordren skal tildeles den bydende, der forlanger den
laveste pris.
Kriteriet om det økonomisk mest fordelagtige bud er nærmere præciseret i direktiverne med angivelse
af en række elementer, der kan være bestemmende for, hvilket bud der er det økonomisk mest
fordelagtige. Kriterierne kan variere med aftalen og angår eksempelvis: kvalitet, teknisk værdi,
æstetisk og funktionsmæssig værdi, eftersalgsservice og teknisk bistand, udførelsesfrist og pris.
I kendelse af 14. september 1998 (Danmarks Statistik) har Klagenævnet udtalt, at "et tildelingskriterium er lovligt, hvis det
har til formål og er egnet til at identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Vurderingen (heraf) skal ske ved at
sammenholde tilbudskriteriet med udbudsbetingelserne, og denne vurdering skal foretages uafhængigt af de tilbud, som
kriteriet senere skal anvendes ved vurderingen af. Dette indebærer bl. a., at tildelingskriteriet i tilfælde, hvor der er adgang til
at afgive alternative tilbud, skal være egnet til at identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud blandt de tilbud, der
opfylder samtlige udbudsbetingelser, og de tilbud, der alene opfylder mindstekravene….Udbudsbetingelsernes mindstekrav
(er) meget lidt detaljerede. og der er ikke fastsat mindstekrav vedrørende kontraktvilkårene. På baggrund heraf er
tildelingskriteriet "Kontraktvilkår" så upræcist, at det ikke er egnet til at identificere det økonomisk mest fordelagtige
tilbud…."
Andre kriterier end den laveste pris skal så vidt muligt anføres i den rækkefølge, de tillægges vægt.
Vægtningen må ikke efterfølgende ændres.
Med kendelse af 10. februar 1997 (Lynettefællesskabet) fastslog Klagenævnet, at det var i strid med det EU-retlige
transparenssystem, at den skematiske vægtningsmodel, som ordregiver anvendte ved vurderingen af buddene, benyttede
andre kriterier end kriterierne i udbudsbekendtgørelsen og udbudsmaterialet.
Anvendelsen af modellen var endvidere i strid med ligebehandlingsprincippet, da modellen var opstillet sådan, at den uanset
de andre tilbudsgiveres priser reelt kun kunne føre til antagelse af en bestemt tilbudsgiver.
Et mindretal af nævnet anførte endvidere som begrundelsen for afgørelsen, at der var tale om en overtrædelse af Bygge- og
anlægsdirektivets artikel 30, stk. 2, når udbyder ikke havde angivet delkriterier i rækkefølge efter vægt – uanset at udbyder på
dette punkt havde handlet i overensstemmelse med almindelig dansk udbudspraksis. Nævnets flertal fandt imidlertid, at der
var tale om et vanskeligt fortolkningsspørgsmål, om hvilket der ikke var særskilt procederet, og at sagen kunne afgøres uden
stillingtagen til dette.
I sagen Albertsen & Holm mod Københavns Belysningsvæsen (kendelse af 22. janu-ar 1998) udtalte nævnet, at de af
indklagede anvendte kriterier "rimelighed, teknisk assistance og service, som entreprenøren tilbyder at yde i forbindelse med
opgavernes gennemførelse" ikke var egnede til at identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Der var blevet udbudt
to entrepriser, dels vedrørende arbejder i forbindelse med etablering af nye fjernvarmeledninger dels vedrørende drifts- og
reparationsarbejde i forbindelse med havarier. I udbudsmaterialet var oplyst en række forhold vedrørende de forventede
leverancer, der ikke kunne angives kvantitetsmæssigt, men alene ønskedes tilbudt i form af enkeltpriser vedrørende hver
enkelt leverance. Det hed endvidere, at der ved vurderingen af de modtagne tilbud ville blive taget hensyn til, om de oplyste
enhedspriser var rimelige i forhold til de ydelser, der skulle præsteres, og at der ville blive taget hensyn til bl. a. den tekniske
assistance fra entreprenørerne.
Listen over kriterier er ikke udtømmende, men af de anførte eksempler fremgår det, at de benyttede
75 of 371 06-10-01 17:48