PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Konkurrencestyrelsen - Markedsanalyse https://www.ks.dk/publikationer/udbud/1997/rgudland/026/?print=1
De enkelte kategorier af offentlige indkøbere har ud over en forskellig placering i de enkelte lande også forskellige
indkøbsopgaver. Alt efter graden af centralisering eller decentralisering kan man konstatere, at de centrale myndigheder som
primær opgave har vareindkøb og derefter tjenesteydelser, mens de regionale og lokale myndigheder især tager sig af byggeog
anlægsopgaver.
Forsyningsvirksomhederne er i meget høj grad indkøbere af vareleverancer, mens tjenesteydelser vejer langt mindre i deres
budgetter. Dette mønster har tilsyneladende ikke ændret sig i perioden fra 1987 til 1994, som er dækket af det studie
Europa-Kommissionen i 1994 offentliggjorde af offentlige indkøbsmønstre i henholdsvis USA og EU.
Tabel 3.6: Offentlige indkøb fordelt på indkøbsmyndigheder og indkøbskategorier. 1994.
Bygge- og
anlægsopgaver
Vareleverancer
Tjenesteydelser
Opgaver:
Indkøbere:
Regeringsmyndigheder
Reg.og lokale
23,8 pct. 39,7 pct. 36,5 pct.
myndigheder 41,3 pct. 29,6 pct. 29,1 pct.
Offentlige forsyningsv. 25,9 pct. 50,7 pct. 23,3 pct.
I alt 32,6 pct. 38,3 pct. 29,1 pct.
Kilde: EF-USA offentlige indkøb. Kommissionsstudie 1994 samt stikprøveundersøgelse blandt forsyningsvirksomheder.
Er det muligt at finde en statistisk dækkende beskrivelse af de konkrete danske leverancer til hvert enkelt af de andre
EU-lande og de tre forskellige kategorier af indkøbsmyndigheder? Det er det ikke. Den officielle handelsstatistik går ikke ned i
en så detaljeret fremstilling af handelsstrømmene og det er vanskeligt at få enkeltvirksomheder til at give eksakte oplysninger
om deres aktiviteter fordi de ikke ønsker at give konkurrenter adgang til følsomme oplysninger af denne karakter.
Derfor må en analyse af den danske eksport bygge på de indikationer, som erhvervslivets organisationer er i besiddelse af og
på de interviewundersøgelser, der med mellemrum foretages.
Et eksempel herpå er den interviewundersøgelse, PLS Consult udførte for Erhvervs-fremmestyrelsen i 1993-94. En del af
denne undersøgelse havde til formål at belyse små og mellemstore virksomheders muligheder for at deltage i offentlige
indkøb i Norden og Europa.
I denne sammenhæng undersøgte man hovedtyperne af aktiviteter i 150 adspurgte virksomheders. De viste sig at
koncentrere sig om relativt få ting.
Inden for bygge- og anlægsarbejder var det entreprenørarbejde, kloak, vej- og jordarbejder samt renovering, restaurering,
isolering og facadearbejde, som var helt dominerende. Inden for vareleverancer var det industrielt udstyr,
landbrugsorienterede produkter, byggematerialer, inventar, kontorudstyr og informationsteknologi, der tegnede sig for over
70 procent af aktiviteterne.
På tjenesteydelsesområdet var det rådgivende ingeniørvirksomhed, som udgjorde op mod 30 procent, mens informations- og
kommunikationsopgaver sammen med konsulentydelser inden for management, organisation og marketing tegnede sig for
noget lignende.
Dette mønster synes ikke at have ændret sig meget bortset fra, at man selvfølgelig må tage det helt generelle forbehold, som
også dækker de generelle handelsstatistiske oplysninger, der tidligere er diskuteret, at det kun belyser aktiviteter med direkte
udgangspunkt i Danmark. Dermed får man selvfølgelig ikke et overblik over, hvad danske virksomheder deltager i via
datterselskaber i andre EU-lande.
Eksempelvis er danske rengørings-, vagt- og sikringsselskabers aktiviteter i andre lande ikke medtaget . Man får heller ikke et
overblik over, i hvilket omfang danske virksomheder også er dansk ejet. Eksempelvis har Sveriges to største
entreprenørvirksomheder store datterselskaber i Danmark, som også deltager i tilbud på offentlige bygge- og anlægsarbejder
i andre EU-lande.
3.2 Landeprofiler
3.2.1 Tyskland
Det totale marked for offentlige indkøb i Tyskland var i alt 1655-1720 mia. kr. i 1995 (tabel 3.1).
Ses der på markedet for EU-udbud, kan det konstateres, at der i Tyskland i alt blev offentliggjort 13.000 udbud (DG XV,
Eurostrategy Consultants - Eurogroup) i 1995. Fordelingen af markedet for bygge og anlæg, varer og tjenesteydelser målt ved
antallet af EU-udbud er vist i nedenstående tabel 3.7. Denne fordeling adskiller sig ikke væsentligt fra gennemsnitsfordelingen
i hele EU.
Tabel 3.7: Markedet for bygge og anlæg, varer og tjenesteydelser målt ved antallet af EU-udbud. 1995.
Bygge og Tjeneste-
Sektor anlæg Varer ydelser I alt
Antal udbud 3.900 5.000 4.100 13.000
Kilde: TED-Database
Tyskland har i alt 30.163 indkøbsmyndigheder. De ordregivende myndigheder i Tyskland kan være fra et af de følgende
5 of 9 14/03/2005 17:18