PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

• brugsvejledning, og
• produktionsprocesser og -metoder.
For så vidt angår bygge- og anlægsarbejde nævner bilaget endvidere bl.a.:
• regler for projektering og omkostningsberegning,
• betingelser for afprøvning, kontrol og aflevering af bygge- og anlægsarbejder, samt
• konstruktionsteknik og konstruktionsmetoder.
Ved udformningen af udbudsmaterialet skal ordregiveren generelt respektere
ligebehandlingsprincippet, jf. udbudsdirektivets art. 2.
Udbudsdirektivets art. 23 om tekniske specifikationer fastlægger ordregivers muligheder for at
beskrive kontraktens genstand.
Det fremgår direkte af denne art. i udbudsdirektivet, at de tekniske specifikationer skal give
tilbudsgiverne lige muligheder, og de må ikke bevirke, at der skabes ubegrundede hindringer for
konkurrencen.
Ordregiver skal endvidere sikre, at alle tilbudsgivere så vidt muligt har de samme oplysninger, og må
ikke antage tilbud fra en tilbudsgiver, der har fået fordele ved at deltage i udformningen af
udbudsgrundlaget, jf. afsnit xx om rådgiverhabilitet.
Udbudsmaterialet må normalt ikke henvise til et bestemt fabrikat, en bestemt oprindelse eller en
bestemt produktion. Der må heller ikke henvises til andre bestemte forhold, der gør, at visse
virksomheder eller produkter favoriseres eller elimineres. Hvis det ikke er muligt at beskrive kontraktens
genstand på anden måde, er det dog tilladt at benytte en sådan henvisning, såfremt ordregiver direkte
efter henvisningen tilføjer ”eller tilsvarende”, jf. udbudsdirektivets art. 23, stk. 8.
Klagenævnet for Udbud har hidtil set meget strengt på henvisninger til et referenceprodukt, jf. fx
Klagenævnets kendelse af 5. august 2003, hvor Klagenævnet udtalte, at:
”Udbudsbetingelsernes angivelse af, at der skulle anvendes isolering ’som’ Rockwool lameltagkiler, var
i strid med Bygge- og anlægsdirektivets art. 10, stk. 6, allerede fordi denne bestemmelse kræver, at
der ved henvisning til referenceprodukter bruges formuleringen ’eller dermed ligestillet’.
Den nævnte angivelse var imidlertid også bortset herfra i strid med Bygge- og anlægsdirektivets art.
10, stk. 6, idet det fremgår direkte af sagens oplysninger, at det ønskede isoleringsmateriale kunne
beskrives ved nøjagtige og forståelige specifikationer uden brug af referenceprodukt…”
Det anbefales derfor, at ordregivere, der undtagelsesvis henviser til et specifikt fabrikat, holder sig til
udbudsdirektivets ordlyd og tilføjer ”eller tilsvarende” umiddelbart efter fabrikatet. Det bemærkes, at
udbudsdirektivet anvender en anden formulering end tjenesteydelses-, bygge- og anlægs- samt
vareindkøbsdirektivet.
I Konkurrencestyrelsens udtalelse af 7. september 2004 om (udbud af kompressionsstrømper) fandt
styrelsen, at ordregiver havde handlet i strid med vareindkøbsdirektivet ved at henvise til en række
fabrikater i et tilbudsskema.
Ifølge udbudsdirektivets art. 23, stk. 3 skal ordregivere definere de tekniske specifikationer med
henvisning til en af følgende beskrivende metoder:
• Standarder mv. Ved henvisning til standarder er det et absolut krav, at ordregiver henviser til den
standard mv., der har højest prioritet på den i udbudsdirektivet opstillede liste. Efter hver henvisning
skal anføres ”eller tilsvarende”.
• Funktionsdygtighed eller funktionelle krav. Angivelserne omkring funktionsdygtighed og
funktionelle krav skal være så præcise, at tilbudsgiverne kan identificere kontraktens genstand, og
den ordregivende myndighed tildele kontrakten.
• En kombination af standarder mv., funktionsdygtighed og funktionelle krav.
127