PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

EF-Trakataten indeholder nogle grundlæggende principper om fri
etablering og fri udveksling af varer og tjenesteydelser. Det forbydes
herved EUs medlemslande at udøve forskelsbehandling over for
statsborgere og virksomheder fra andre medlemslande. Disse principper
gælder også, når det offentlige indgår aftaler om indkøb af
varer og tjenesteydelser eller udførelse af bygge- og anlægsarbejder.
Disse forbud mod diskrimination har i praksis ikke vist sig tilstrækkelige
i sig selv til at virkeliggøre Traktatens målsætning om
et frit EU-marked for offentlige indkøb uden indre grænser. Store
forskelle mellem de enkelte landes lovgivninger og traditioner har
virket blokerende for gennemførelsen af et fælles marked. Det spiller
også en rolle, at offentlige indkøbere ofte er udsat for et pres for
at købe nationalt eller lokalt, f.eks. ud fra et ønske om at tilgodese
beskæftigelsen i lokalområdet.
Derfor er der vedtaget direktiver, som fastsætter visse ensartede grundregler,
navnlig om at offentlige kontrakter skal udbydes i hele EU, og
om ligebehandling af de virksomheder, der byder på kontrakterne.
Disse grundlæggende direktivregler går meget kort sagt ud på,
- at påtænkte kontrakter over en vis værdi (den såkaldte tærskelværdi)
skal udbydes i hele EU, så der skabes et EU-marked for
offentlige kontrakter og derigennem en konkurrence blandt
interesserede virksomheder fra alle EU-lande,
- en forpligtelse for den offentlige udbyder til at udforme
udbudsmaterialet sådan, at der ikke diskrimineres mellem interesserede
virksomheder, f.eks. ved at give en positiv særstilling
til virksomheder fra et bestemt land, og
- en forpligtelse for den offentlige udbyder til at anvende objektive
kriterier under hele forløbet af et udbud frem til den
endelige tildeling af kontrakten til den virksomhed, der har
vundet ordren.
Der findes fire forskellige direktiver, som beskriver den procedure,
der skal følges, når det offentlige skal indgå en aftale om leverancer
eller udførelse af arbejder, der overstiger direktivernes tærskelværdier.
Anvendelsesområdet for de enkelte regelsæt er opdelt på
93