PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

9.3.1 Finansiel og økonomisk formåen
Udbudsdirektivet
Det ene aspekt af egnethedsundersøgelsen vedrører virksomhedernes finansielle og økonomiske
formåen.
Som noget nyt fastsætter direktivet udtrykkeligt, at ordregivere kan stille minimumskriterier for
egnethed, som virksomhederne skal opfylde for at de kan være med i konkurrencen. Dette gælder
både for så vidt angår den finansielle og økonomiske og den tekniske og faglige egnethed.
I forbindelse med den finansielle og den økonomiske egnethed, kan ordregivere således stille et
minimumskrav om fx en vis minimumsomsætning, som virksomheder, der ønsker at deltage i udbudet,
skal have.
Det er her vigtigt at bemærke, at de minimumskrav, ordregiveren fastsætter, skal hænge sammen
med og stå i forhold til kontraktens genstand. Dette følger direkte af udbudsdirektivets art. 44, stk. 2.
Således må ordregivere ikke stille krav til fx en meget stor omsætning, hvis opgaven, der skal udføres er
meget lille. Et sådant krav vil nemlig ikke være proportionalt i forhold til opgaven. Herudover vil et
sådant krav forhindre, at små og mellemstore virksomheder kan deltage i udbudet, hvilket ikke er
hensigtsmæssigt, når der er tale om små opgaver.
Hvis der er fastsat sådanne minimumskriterier, skal disse angives i udbudsbetingelserne, jf.
udbudsdirektivets art. 44, stk. 2.
Det er vigtigt at bemærke, at udbudsdirektivets art. 47, stk. 2 nu udtrykkeligt fastsætter, at en
virksomhed, der ikke selv opfylder mindstekravene (til økonomisk og finansiel formåen) for deltagelse i
et udbud, altid kan basere sig på den finansielle formåen hos en anden/andre virksomhed/er, som
agtes benyttet i forbindelse med den konkrete opgave, også fx i form af underentreprise.
Dette gælder uanset den juridiske karakter af forbindelsen mellem virksomhederne.
I så fald skal virksomheden godtgøre over for ordregiveren, at virksomheden virkelig råder over de
nødvendige ressourcer, fx ved at fremlægge dokumentation for de nævnte virksomheders forpligtelser
i denne henseende.
På samme vilkår kan en sammenslutning af virksomheder basere sig på den finansielle formåen hos
deltagerne i sammenslutningen, eller på den finansielle formåen hos andre virksomheder, der er
uden for sammenslutningen, jf. udbudsdirektivets art. 47, stk. 3.
Bestemmelserne i direktivets art. 47, stk. 2 og 3 ændrer ikke retstilstanden, men indarbejder blot EF-
Domstolens dom i sag C – 176/98, Holst Italia, i direktivteksten.
Ordregiveren skal i udbudsbekendtgørelsen eller opfordringen til at afgive tilbud angive, hvilket
dokumentation virksomhederne skal indsende for at bevise, at de opfylder kravene til økonomisk og
finansiel formåen.
Udbudsdirektivets art. 47, stk. 1 opremser nogle af de former for dokumentation, som normalt kan
bruges som bevis for virksomhedernes finansielle og økonomiske formåen, og som ordregivere kan
kræve at få tilsendt.
Det drejer sig om ét eller flere af følgende dokumenter:
• erklæring fra bank eller erhvervsansvarsforsikring;
• fremlæggelse af virksomhedens balance eller uddrag heraf, såfremt tilbudsgiver er omfattet af
krav i lovgivningen om offentliggørelse af balance;
• erklæring for de seneste tre regnskabsår:
143