PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
EF-Tidendes udbudsannoncer.
Annonce-skabelonerne indeholder også punkter vedrørende dokumentation til bedømmelse af
tilbudsgivernes virksomheder (udvælgelseskriterier) og kriterier for valget mellem de konkrete tilbud
(tildelingskriterier).
Annonceskabelonerne gør det til en pligt, at udbudsbekendtgørelsen indeholder alle oplysninger om
den krævede dokumentation. Det stemmer da også bedst med udbudsreglernes
gennemsigtighedsprincip, at oplysninger om den udbedte dokumentation er anført allerede i
udbudsbekendtgørelsen, fordi det umiddelbart fortæller interesserede virksomheder, om det er
relevant at deltage i udbuddet.[123] EF-Domstolen anførte i Beentjes-sagen (præmis 33), at selv om
direktivet forpligtede ordregiver til i udbudsbekendtgørelsen at angive, hvilke former for bevis, der
skal fremlægges for entreprenørens tekniske kapacitet, pålægger det dem ikke heri at anføre de
kriterier, som de agter at anvende ved efterprøvningen af entreprenørens egnethed.
Som eksempel på udformningen af en udbudsbekendtgørelse kan nævnes sagen om Københavns Lufthavn (kendelse af 9.
oktober 1996), der var omfattet af Forsyningsvirksomhedsdirektivet: "I forbindelse med prækvalifikationen ønsker udbyder
oplysninger og dokumentation om den tilbudsgivende virksomhed af økonomisk og teknisk art i relation til entreprisens
gennemførelse, herunder beskrivelse af virksomhedens kvalitetssikringssystem, faglige kvalifikationer for ansvarlige
medarbejde re tilknyttet sagen og referencer fra gennemførte arbejder af tilsvarende kompleksitet og størrelsesorden som de
udbudte entrepriser. Der vil blive udvalgt max. 5 tilbudsgivere inden for hver storentreprise".
Der henvises i øvrigt til punkt 10 nedenfor om udvælgelseskriterierne.
Derimod er der ikke krav om, at tildelingskriterierne anføres i udbudsbekendtgørelsen. [124]
EF-Domstolen har i Beentjes-sagen [125] afgjort, at visse oplysninger skal medtages i
udbudsannoncen, og ikke kan gemmes til det supplerende udbudsmateriale.
I den konkrete sag drejede det sig om, at en ordregiver stillede det som et kontraktvilkår, at en leverandør skulle være parat til
at ansætte langtidsledige til udførelsen af opgaven.[126]
Ordregivere må være opmærksom på, at der ikke må være modstrid mellem angivelserne i annoncen
og i udbudsmaterialet. Klagenævnet har ved flere lejligheder kritiseret ordregivere for sådanne
uoverensstemmelser, som kan gøre det vanskeligt for en tilbudsgiver at orientere sig om en given
ordres relevans. Nævnet har påtalt sådan uoverensstemmelse både i relation til udvælgelses- og
tildelingskriterierne (f. eks. Glostrup kendelsen) og i relation til beskrivelsen af selve opgaven (f. eks.
Københavns Pædagogseminarium).
Annoncering om udbuddet i den nationale presse må ikke finde sted før datoen for afsendelsen af
annoncen til Publikationskontoret. Der må heller ikke angives andre oplysninger end dem, der er sendt
til Publikationskontoret.
7.2 Udbudsmaterialet
7.2.1 Materialets tilgængelighed.
Såfremt der skal udsendes supplerende udbudsmateriale i forbindelse med et offentligt udbud, kan
ordregiveren ikke frasortere tilbudsgivere, som han ikke umiddelbart finder det interessant at få bud
fra.
Såfremt ordregiveren allerede på dette stadium skulle kunne foretage en individuel bedømmelse af interesserede
leverandører, ville der opstå en konflikt med 52-dages fristen, der også gælder fremsendelse af dokumentation for teknisk
formåen m. v.
57 of 371 06-10-01 17:48