PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
forudgående konstatering (af Conseil d´Etat) af et ulovligt forhold.
Klager over private forsyningsvirksomheder behandles dog af de civile domstole (og ikke af Conseil
d´Etat). Domstolene har mulighed for, men er ikke udelukkende henvist til (som f.eks. i Frankrig) at
anvende den særlige betalingssanktion i stedet for de traditionelle sanktioner.
Endelig kan den nationale tilsynsmyndighed (forankret i ministeriet for offentlige arbejder) – som et
alternativ til en formel klageprocedure – anmodes om at fungere som voldgiftsinstans.
Portugal: Kontroldirektiverne er ikke gennemført nationalt, og der er ikke oprettet nogen særskilt
klageinstans. De retsmidler, der efter gældende lovgivning står til rådighed for en klager, er
indbringelse af klage for de administrative domstole med henblik på at opnå annullation af en
myndigheds endelige beslutning om tildeling af en kontrakt. Der kan ikke klages over beslutninger
taget i en tidligere fase af udbudsproceduren. Hensynet til den offentlige interesse i en given kontrakt
tillægges normalt meget stor vægt. Herved vanskeliggøres udsigten til at opnå medhold i en klage.
Det er en forudsætning for at indbringe klage for en administrativ domstol, at klage først – forgæves –
er indgivet til den pågældende ordregivende myndighed og dennes eventuelle overordnede
myndighed. Erstatningskrav kan gøres gældende ved de almindelige domstole.
Spanien: Kontroldirektiverne er ikke gennemført, og der er ikke etableret noget specielt klageorgan.
Klager behandles således efter allerede gældende spansk lovgivning. Det er en forudsætning for at gå
videre med en klage, der i så fald indbringes for de administrative domstole, at den "administrative
klagevej" er udtømt, dvs. at der – forgæves – er klaget til den pågældende myndighed og en eventuel
overordnet myndighed. Der gælder snævre tidsfrister for klage og appel. En klage kan føre til
tilsidesættelse af en ulovlig beslutning, derimod yderst sjældent til midlertidig afbrydelse af en
udbudsprocedure på grund af høj prioritering af hensynet til den offentlige interesse i udførelse af
kontrakten. Der kan kræves erstatning efter almindelige erstatningsretlige regler.
Storbritannien: Kontroldirektiverne er gennemført i engelsk ret, men der er ikke oprettet særlige
klageorganer. Klager indgives til High Court, der er tillagt alle de indgrebsbeføjelser, som er
foreskrevet i direktiverne. En klager kan dog alene kræve erstatning, når klagen vedrører en kontrakt,
der er indgået. Der foreligger ikke nogen omfattende praksis, men det antages, at de engelske
domstole generelt vil være tilbageholdende med at afbryde en udbudsprocedure på grund af hensynet
til den offentlige interesse i udførelsen af kontrakten.
Sverige: Kontroldirektiverne er gennemført som led i den lovgivning, der generelt gennemfører EU´s
udbudsdirektiver i Sverige. Klage indgives til de administrative domstole: lensretten med appeladgang
til kammerretten og regeringsretten (øverste administrative domstol), der kan give pålæg om, at en
udbudsprocedure må gøres om, og at en udbudsprocedure ikke må afsluttes, før et eller flere ulovlige
forhold er rettet. Oprindeligt stod disse retsmidler kun til rådighed indtil tidspunktet for
myndighedens/forsyningsvirksomhedens beslutning om at tildele en kontrakt til en bestemt
ordremodtager. Dette er nu ændret således, at disse indgreb kan foretages indtil tidspunktet for
kontraktens indgåelse (underskrivelse). Efter dette tidspunkt kan der alene kræves erstatning.
Erstatningskrav forfølges ved tingsretten med appeladgang til hovrätten og højesteret.
Et særligt organ, Nævnet for Offentlige Udbud (Nämden för Offentlig Upphandling), fører tilsyn med
den svenske lovgivning til indførelse af EU-udbudsreglerne. Nævnet har i denne forbindelse hjemmel
til – skriftligt eller i særlige tilfælde ved kontrolbesøg – at afkræve ordregivende
myndigheder/forsyningsvirksomheder de oplysninger, der er fornødne for varetagelsen af
tilsynsopgaverne. Alle domme og kendelser, der afsiges af svenske domstole vedrørende
gennemførelseslovgivningen, skal meddeles udbudsnævnet.
Tyskland: Kontroldirektiverne er gennemført ved særlige bestemmelser, der gælder såvel på
370 of 371 06-10-01 17:49