PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Konkurrencestyrelsen - Offentlige grønne indkøb - en vejledning i mu... https://www.ks.dk/publikationer/udbud/2002/groenindkoeb/kap03/?pr...
Dette krav må ikke stilles i en kontrakt, idet der findes flere andre miljøvenlige energiformer, der fremstilles i EU. Ved at
stille krav om energi fra vindmøller favoriseres producenter i Danmark og Holland på bekostning af producenter i andre
EU lande, som fremstiller andre miljøvenlige energiformer. Amtet kan derimod f.eks. stille krav om, at energien skal være
fremstillet af vedvarende energikilder.
Eks 2. En kommunens vuggestuer ønsker som led i en grøn indkøbspolitik at købe økologiske fødevarer i de tilfælde,
hvor det er muligt.
Kommunens vuggestuer kan godt stille krav om, at fødevarer skal være økologisk fremstillet. Der er tale om krav til
produktionsprocessen, som bidrager til beskrivelse af produktet.
3.4 Kan der refereres til miljømærker?
Et miljømærke er en garanti for, at en vare hører til blandt de mindst belastende for miljøet. En vare kan blive
miljømærket, hvis den opfylder en række krav. Kravene fastsættes ud fra en vurdering af varens samlede belastning af
miljøet fra udvinding af råstoffer til bortskaffelse af produktet.
Udover det nok mest kendte europæiske miljømærke "Blomsten" findes der en lang række nationale og private
miljømærker, der alle er tildelt på frivillig basis til produkter, der opfylder en lang række kriterier, som skal tilgodese
miljøet.
De offentlige ordregivere må ikke stille det som en betingelse, at en vare eller ydelse er mærket med et bestemt
miljømærke.
Miljøhensyn kan derimod integreres i et udbud ved at udfærdige de tekniske specifikationer i overensstemmelse med
kriterierne for det ønskede miljømærke og anføre at produkter, der er tildelt dette miljømærke, anses for at opfylde de
tekniske specifikationer. Anden form for dokumentation end certificering af et miljømærke skal dog altid accepteres.
Dokumentation for, at et produkt er miljømærket kan være en kopi af et certificeringsdokument, der autoriserer
virksomheden til at anvende miljømærket. Anden dokumentation end en certificering kan være testresultater, udført af
en uafhængig myndighed.
Det er i Kommissionens vejledning anført, at alene de kriterier, der har karakter af tekniske specifikationer, må anføres i
et udbudsmaterialet, dvs. der skal være tale om kriterier, der relaterer sig til den tekniske indretning af et produkt. I de
tilfælde, hvor miljømærker indeholder kriterier, som ikke har karakter af tekniske specifikationer, vil disse ikke kunne
opregnes i udbudsbetingelserne. Det kan fx være krav til løn- og arbejdsforhold hos de medarbejdere, der er ansat i
virksomheden.
De kriterier, som anvendes i EU's miljømærke "Blomsten" er egentlige tekniske specifikationer. Disse kriterier vil derfor
alle kunne opregnes i et udbudsmateriale.
For det nordiske miljømærke "Svanen" er der udarbejdet miljømærkningskriterier for en lang række produktgrupper, og
tillige for to grupper af tjenesteydelser. Samtlige kriterier, der skal være opfyldt, før et produkt kan blive mærket med
"Svanen", er konkrete krav, der vil kunne opregnes i et udbudsmateriale som tekniske specifikationer.
For så vidt angår tjenesteydelser er der p.t. alene udarbejdet svanekriterier for to grupper: hoteller og bilvaskehaller.
Kriterierne for hoteller indeholder bl.a. krav til miljøstyring, herunder politik og handlingsplaner. Disse krav er ikke
tekniske specifikationer, og vil derfor ikke kunne opregnes i et udbudsmateriale. Kriterierne for bilvaskehaller er derimod
alle konkrete krav, som vil kunne anføres i et udbudsmateriale som tekniske specifikationer.
Endelig findes der en lang række private miljømærker, hvor det vil være nødvendigt at foretage en konkret vurdering af
de valgte kriterier for at fastslå, om disse er tekniske specifikationer, der kan opregnes i udbudsmaterialet.
Kriterierne for tildeling af det europæiske miljømærke "Blomsten" og det nordiske miljømærke "Svanen" kan findes på
adressen www.ecolabel.dk
Eks.Et amt har i sin grønne indkøbspolitik, bl.a. opstillet mål om, at man ved indkøb af varer og tjenesteydelser vil
inddrage miljøforhold udfra en vurdering af varens samlede belastning af miljøet fra udvinding af råstoffer til
bortskaffelse.
I den grønne indkøbspolitik har man derfor skrevet ind, at varer der er miljømærkede eller lever op til kravene i en
miljømærkningsordning skal foretrækkes.
I et udbud vedrørende toiletpapir har man anført at varer, der er mærket med miljømærket "Svanen" skal foretrækkes.
Kan kommunen stille et sådant krav i forbindelse med et EU-udbud?
Kommunen kan skrive i udbudsbetingelserne, at produktet skal opfylde de specifikationer, som indgår i Svanen, og at de
produkter, der er mærket med Svanen, anses for at være i overensstemmelse med udbudsbetingelserne.
Kommunen skal dog også acceptere anden dokumentation end en miljømærkning.
Det kan således ikke anføres, at varer der er mærket med "Svanen" vil blive foretrukket.
3.5 Hvordan anvendes alternative bud
Alle direktiverne indeholder udtrykkelige og ensartede bestemmelser om adgangen til at afgive alternative bud.
Alternative tilbud kan alene anvendes, hvis kriteriet for tildeling af kontrakten er det økonomisk mest fordelagtige tilbud.
Hvis ordregiveren ikke vil modtage alternative bud, skal dette angives i udbudsbekendtgørelsen.
2 of 3 14/03/2005 15:19