PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Konkurrencestyrelsen - 5.1.3 Udbud efter forhandling med en udbudsbekendtgørelse
5.1.3 Udbud efter forhandling med en udbudsbekendtgørelse
Som nævnt er udbud efter forhandling en udbudsform, som kun undtagelsesvis kan anvendes efter de tre direktiver
for den offentlige sektor.
Udbuddet er delt i to faser, dels prækvalifikationsfasen, dels tildelingsfasen.
Prækvalifikationen forløber på samme måde som ved begrænset udbud. Der gælder den samme frist på 37 dage.
Valget mellem leverandører, der søger om prækvalifikation, foregår på samme måde, jf. ovenfor om begrænset udbud
samt om udvælgelseskriterierne.
Ved udbud efter forhandling med udbudsbekendtgørelse behøver antallet af prækvalificerede, der skal opfordres til
at afgive bud, dog ikke at overstige tre.
Ved udbud efter forhandling har direktiverne ikke fastsat en udtrykkelig mindstefrist for afgivelse af tilbud.
Fristen bør dog kun undtagelsesvis være kortere end de tre uger, som gælder som en vejledende frist efter
Forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 26, stk. 2, litra c.
I tildelingsfasen er der endvidere den forskel, at ordregiveren kan indlede forhandlinger med de prækvalificerede om
eventuelle ændringer i deres tilbud.
Procedure for afvikling af forhandlingerne
Direktiverne indeholder ikke specielle procedureregler for afviklingen af forhandlingerne.
Det kommende direktiv for den offentlige sektor i sin nuværende udformning angiver i artikel 30 principper for
afviklingen af forhandlingerne:
Under forhandlingerne sikrer de ordregivende myndigheder, at alle tilbudsgivere behandles ens. De udøver
især ikke forskelsbehandling ved at give oplysninger, som kan stille nogle tilbudsgivere bedre end andre.
De ordregivende myndigheder kan bestemme, at udbuddet med forhandling skal forløbe i flere faser for at
begrænse antallet af tilbud, der skal forhandles, på grundlag af de tildelingskriterier, der er indeholdt i
udbudsbekendtgørelsen eller i udbudsbetingelserne.
Muligheden for en sådan løbende frasortering skal være anført i udbudsbekendtgørelsen eller i
udbudsbetingelserne.
Ordregivere kan endvidere finde en vis vejledning i, hvorledes forhandlingerne skal føres, i tilbudsbekendtgørelsens §
11. Det bemærkes dog, at medens forhandlinger efter tilbudsloven ikke må medføre væsentlige ændringer i opgaven,
gælder denne begrænsning ikke for alle situationer, der i udbudsdirektiverne giver mulighed for forhandling.
I kendelse af 14. september 2001 (Judex) udtalte Klagenævnet, at udbyderen havde overtrådt principper om
gennemsigtighed og ligebehandling ved under udbudet efter forhandling at presse flere af tilbudsgiverne til at
nedsætte tilbudsprisen med henvisning til, at den var højere end en af de andre tilbudsgiveres tilbudspris.
Klagenævnet udtalte herved, at udbudsformen udbud efter forhandling i henhold til Indkøbsdirektivets artikel 6,
stk. 2, og stk. 3, har karakter af en snæver undtagelse, der har til formål at løse de problemer, der følger af, at
ingen tilbudsgiver har tilbudt den ydelse, som udbyderen har udbudt, og at bestemmelserne efter deres indhold
sigter på at give mulighed for en vis begrænset tilpasning af den udbudte ydelse, men at de ikke kan
antages at give udbyderen adgang til at spille tilbudsgiverne prismæssigt ud mod hinanden. Det er iflg.
kendelsen et centralt led i EU's udbudsregler, at noget sådant ikke må finde sted.
Selvom de nævnte bestemmelser muligvis i et vist omfang giver udbyderen adgang til at foretage
prisforhandlinger, skal sådanne prisforhandlinger iflg. Klagenævnet foregå under overholdelse
gennemsigtighedsprincippet, og underhåndshenvendelser til en tilbudsgiver med henvisning en eller flere
af de andre tilbudsgiveres pris er i strid dels med gennemsigtighedsprincippet, dels med
ligebehandlingsprincippet.
Det bemærkes, at de i sagen påberåbte hjemler for forhandling kræver, at forhandlingerne ikke må føre til
væsentlige ændringer af opgaven. Klagenævnets begrundelse synes dog også at dække de andre hjemler for
udbud efter forhandling med udbudsbekendtgørelse.
Udbud efter forhandling med forudgående bekendtgørelse kan anvendes i disse tilfælde:
http://127.0.0.1:800/Default/https@www.ks.dk/udbud/checkliste/lang/udbudsformern...
Page 1 of 3
14/03/2005