PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
skal gå om.
Enkelte udbudsregler giver imidlertid ikke råderum for udøvelsen af et sådant skøn, men er udtryk for
absolutte formkrav, hvor selv mindre overtrædelser får konsekvenser.
Dette gælder først og fremmest overholdelsen af de frister, som i udbudsmaterialet er opstillet for
ansøgning om at blive prækvalificeret, hhv. indlevering af tilbud.
Disse frister er ufravigelige og kan ikke af ordregiveren fraviges, selv om fristoverskridelsen ikke har
fået konsekvenser, f. eks. fordi åbningen af tilbuddene først skulle finde sted på et tidspunkt, der lå
efter (den forsinkede) indlevering.
At frister skal overholdes, indebærer, at den dokumentation, som efter udbudsbetingelserne kræves
vedlagt tilbuddet, ligeledes skal være rettidigt fremme. Dette gælder ikke kun dokumenter, som
tildelingskriterierne skal anvendes på, men også dokumentation for tilbudsgiverens finansielle,
økonomiske og tekniske formåen, jf. ovenfor punkt 2.1.3.2.
For denne dokumentation kan der dog næppe gælde de samme strikte tidsfrister som for selve
tilbuddet. Dette følger allerede af, at ordregiveren altid er berettiget til at kræve supplerende
dokumentation. Omvendt må ordregiveren være berettiget til at se bort fra ansøgninger eller tilbud,
hvor en bestemt type dokumentation helt mangler.
Ved begrænset udbud og udbud efter forhandling kan det i udbudsbekendtgørelsen angives, at ordregiveren ved ansøgningen
alene ønsker summariske oplysninger om ansøgerens tekniske og finansielle forhold, men at ordregiveren forbeholder sig at
kræve yderligere dokumentation ved udvælgelsen af de bydende
Som nævnt ovenfor punkt 6.2.1.skal tilbuddet være kommet frem til den præcise adresse, der er angivet i
udbudsbetingelserne, jf. Klagenævnets kendelse af 21. februar 1996.
8.2 Alternative bud
Spørgsmålet om, hvorvidt en ordregiver er forpligtet til at forkaste bud, der efter deres indhold er
ukonditionsmæssige på grund af forbehold, er behandlet ovenfor punkt 2.1.3.2 og nedenfor i punkt
8.3. I det følgende beskrives den situation, at tilbudsgiverne har en ret til at fravige
opgavebeskrivelsen i udbudsbetingelserne og udarbejde alternative bud.
Alle direktiverne indeholder udtrykkelige og ensartede bestemmelser om adgangen til at afgive
alternative bud.[135]
Alternativt bud kan antages, når kriteriet for tildelingen er det økonomisk mest fordelagtige bud. Hvis
ordregiveren ikke vil modtage alternative bud, skal dette angives i udbudsbekendtgørelsen [136] .
Som nævnt ovenfor punkt 2.1.3.2 er dette til en vis grad en ordensforskrift for udbyderen, idet et alternativt bud under alle
omstændigheder er udelukket, hvis ikke ordregiveren "i udbudsmaterialet" angiver de mindstekrav, et alternativt bud skal
opfylde, jf. nedenfor. Er alternative bud udtrykkeligt udelukket i udbudsbekendtgørelsen, er en sådan tilkendegivelse
imidlertid forpligtende for ordregiveren i forhold til andre tilbudsgivere.
Alternative bud kan ikke modtages, når kriteriet for tildelingen udelukkende er den laveste pris.
I udbudsmaterialet skal angives de økonomiske og tekniske mindstekrav, alternative bud skal opfylde,
og hvilke specifikke krav der eventuelt skal stilles til deres udformning.
I kendelse af 14. september 1998 (Handelskammeret mod Danmarks Statistik) udtalte nævnet, at "mindstekrav skal have et
sådant indhold og være så præcis, at tilbudsgiverne kan konstatere mindstekravenes indhold med fornøden sikkerhed i
forbindelse med udarbejdelsen af tilbud, at tilbudsgiverne endvidere har mulighed for at afgive alternative tilbud, der er lige
så dækkende for den udbudte ydelse som tilbud, der opfylder samtlige udbudsbetingelser, samt at udbyderen har mulighed for
61 of 371 06-10-01 17:48