PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Konkurrencestyrelsen - 7.1 Beskrivelse af den ønskede anskaffelse
7.1 Beskrivelse af den ønskede anskaffelse
1. Baggrund
Udbudsdirektivernes regler for, hvorledes opgaven kan beskrives gennem tekniske specifikationer, skal hindre, at
offentlige myndigheder i deres indkøb opstiller krav, der virker som tekniske handelshindringer i forhold til
udenlandske leverandører.
Tekniske handelshindringer er regler, fastsat af myndighederne i en medlemsstat, som indeholder krav til et produkts
konstruktion, sammensætning, indpakning, etikettering og lignende, der afviger fra reglerne i eksportmedlemsstaten og
derfor medfører, at produktet ikke lovligt kan godkendes og/eller markedsføres, før det opfylder importmedlemsstatens
krav.
Afgørende for en handelshindrings lovlighed er, om den er begrundet i et af traktaten opstillet lovligt hensyn. Disse
hensyn er opregnet i EF-Traktatens artikel 30 eller fremgår af EF-Domstolens praksis.
· Domstolen har fx anerkendt miljøbeskyttelseshensyn.
Der gælder dog det såkaldte proportionalitetsprincip, hvorefter restriktionerne ikke må gå længere end formålet
kræver. Det er endvidere en forudsætning, at det påberåbte beskyttelsesbehov ikke er tilstrækkeligt sikret i et
direktiv.
EU's harmoniseringsdirektiver er baseret på den såkaldte 'ny metode', som fastsætter de væsentligste krav, som et
produkt skal opfylde, for at salg i fællesskabet kan ske lovligt. Standarder, der anses for at opfylde disse væsentlige
krav, udarbejdes herefter af europæiske standardiseringsorganisationer.
Danmarks nationale standardiseringsorganisation er Dansk Standard
2. Udbudsreglerne
Som nævnt i fx Klagenævnets kendelse af 28. september 1998 (Esbjerg) kan en ordregiver ved at undlade at give
dækkende oplysninger om opgaven have tilsidesat de krav om en tilstrækkelig og fuldstændig beskrivelse af det
udbudte, der må anses indeholdt i EU's udbudsregler.
Kommunen burde have oplyst i udbudsbetingelserne, at der ville blive søgt om dispensation fra arbejdsmiljøforskrifter
for de varer, der var omfattet af udbudet.
Kommunen burde have givet de interesserede virksomheder, herunder klageren, oplysning om dispensationen,
da den forelå.
Det kunne ikke afvises, at sådanne oplysninger kunne have haft betydning for tilbudsgivernes udformning af
deres tilbud.
Ved udformningen af udbudsmaterialet skal ordregiveren generelt respektere ligebehandlingspricippet.
Udbudsmaterialet skal være objektivt må normalt ikke henvise til bestemte fabrikater eller produktionsprocesser.
Det fremgår af det kommende udbudsdirektiv for den offentlige sektor, at 'de tekniske specifikationer skal give
tilbudsgiverne lige muligheder, og de må ikke bevirke, at der skabes ubegrundede hindringer for
konkurrencen'.
Ordregiver skal sikre, at alle tilbudsgivere så vidt muligt har de samme oplysninger, og må ikke antage tilbud fra en
tilbudsgiver, der har fået fordele ved at deltage i udformningen af udbudsgrundlaget, jf. om rådgiverhabilitet.
Direktivernes afsnit om 'fælles regler på det tekniske område', jf. fx TYD artikel 14 fastlægger, hvor stor frihed
ordregivende myndigheder har ved fastlæggelsen af kontraktens specifikationer.
Ifølge udbudsdirektiverne skal ordregivere definere de tekniske specifikationer med henvisning til
nationale standarder til gennemførelse af europæiske standarder, eller
http://127.0.0.1:800/Default/https@www.ks.dk/udbud/checkliste/lang/udbudsmaterial...
Page 1 of 3
14/03/2005