PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
eksisterer dog kun, sålænge kontrakt ikke er indgået (underskrevet). Efter at der er indgået kontrakt
har klageren alene mulighed for at kræve erstatning.
Ved gennemførelsen af kontroldirektivet for forsyningsvirksomheder (92/13/EØF) har Frankrig for
hele direktivets område benyttet den mulighed, som direktivet åbner for at erstatte de traditionelle
sanktioner med den særlige betalingssanktion (som Danmark har gjort på et begrænset område). Efter
indgåelse af kontrakt kan der alene kræves erstatning.
Holland: Med en enkelt undtagelse er der ikke foretaget særskilt gennemførelse i hollandsk ret af
kontroldirektiverne og ej heller etableret særlige klageorganer. Hovedreglen er, at klager indbringes
for de civile domstole. Disse har kompetence til midlertidigt at afbryde en udbudsprocedure, annullere
ulovlige beslutninger og tilkende erstatning. Den eneste undtagelse gælder bygge- og
anlægskontrakter, der indgås af regeringsmyndigheder. Klager i forbindelse hermed skal indbringes for
et særligt organ, voldgiftsnævnet for byggeindustrien. Nævnet har beføjelser svarende til domstolenes.
Det er principielt ikke udelukket, at domstolene eller det særlige nævn vil kunne tilsidesætte også
indgåede kontrakter (i alt fald sålænge disse ikke er fuldbyrdet eller fuldbyrdelsen er meget
fremskreden).
Grækenland: Kontroldirektiverne er endnu ikke gennemført i national ret. Der er ikke oprettet noget
særskilt klageorgan. Efter gældende lovgivning eksisterer dog i et vist omfang sanktionsmuligheder
over for bygge- og anlægskontrakter og vareindkøbskontrakter, men (endnu) ikke
tjenesteydelseskontrakter. Det er en forudsætning for at klage til administrative/civile domstole, at den
administrative klagevej er udtømt. Kravet herom består i, at klage først skal indgives til den
pågældende ordregivende myndighed eller en overordnet myndighed. Der gælder meget snævre
tidsfrister herfor. Administrative domstole kan give pålæg om midlertidig afbrydelse af en
udbudsprocedure eller annullere ulovlige beslutninger. Civilretter har mulighed for at tilkende
erstatning, men har ikke kompetence til at annullere administrative beslutninger.
Irland: Direktiverne er indført i irsk ret som sådanne, dvs. uden særskilte bestemmelser i
lovgivningen, der præciserer direktivernes bestemmelser om indgrebsmuligheder. Der er ikke etableret
noget specielt klageorgan. Klage indbringes for landsretten (High Court), der i forvejen har beføjelser,
som svarer til dem, der skal være til rådighed ifølge direktiverne. Som noget relativt enestående er der
dog udtrykkelig hjemmel til, at også indgåede (underskrevne) kontrakter indgået af offentlige
myndigheder kan annulleres. Derimod har en klager, når klagen vedrører en kontrakt indgået af en
forsyningsvirksomhed, alene mulighed for at kræve erstatning.
Italien: Den italienske gennemførelseslovgivning for kontroldirektiverne indfører ikke nye
klagebestemmelser i forhold til dem, der i forvejen var gældende efter italiensk ret. Der er ikke
oprettet noget særskilt klageorgan. Klager indgives til de administrative domstole, der har
kompetence til at suspendere en udbudsprocedure og i særlige tilfælde annullere eller endog omgøre
ulovlige beslutninger. De administrative domstole kan dog ikke annullere en kontrakt, efter at den er
indgået. Efter det oplyste er de administrative domstoles sagsbehandling meget langvarig.
Erstatningskrav kan indbringes for de almindelige domstole. Det er dog en forudsætning for at gøre et
erstatningskrav gældende, at den anfægtede fremgangsmåde ved tildelingen af en kontrakt er
underkendt af en administrativ domstol.
Luxembourg: Klage inbringes for en administrativ domstol (Conseil d´Etat), der kan annullere
ulovlige beslutninger. Der er ikke oprettet nogen speciel klageinstans. Der er mulighed for at indgive
en særlig form for klage med påstand om såkaldt "réformation", dvs. at Conseil d´Etat omgør en
ulovlig beslutning (og ikke blot annullerer denne). En klager kan også anmode om midlertidig
afbrydelse af en udbudsprocedure. Anmodning herom vil kunne imødekommes relativt hurtigt (inden
for få uger), men kun, hvis hensynet til klageren findes at veje tungere end hensynet til den offentlige
interesse i kontraktens iværksættelse. Erstatning kan søges ved de civile retter, men forudsætter
369 of 371 06-10-01 17:49