PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Konkurrencestyrelsen - 5.1.4 Udbud efter forhandling uden udbudsbekendtgørelse
Uforudsete begivenheder er eksempelvis begivenheder, der ikke opstår ifm. normale økonomiske og samfundsmæssige
aktiviteter.
· EF-Domstolen har i sag C-318/94 vedrørende udgravningen af Ems-Kanalen udtalt, at det ikke kan betragtes som
en uforudseelig begivenhed, at der i forbindelse med et større bygge- og anlægsarbejde ville opstå forsinkelser som
følge af behandlingen af klager om de miljømæssige forhold.
· EF-Domstolen har i sagen C-24/91 (Kommissionen mod Spanien), om en udbygning af et universitet, Sml. 1992 s.
1989) udtalt, at bestemmelsen ikke kan anvendes, hvor man i stedet kunne bruge hasteproceduren.
· Selv om den påberåbte årsag er af en sådan ekstraordinær karakter, kan adgangen til at anvende bestemmelsen
dog forpasses, hvis der går for lang tid efter begivenhedens indtræden, jf. sag C-197/92 Kommissionen mod Italien
(lavinebarrierer).
Begrebet må også dække, fx at en hidtidig leverandør på grund af en strejke afskæres fra at fortsætte, eller er gået
konkurs, hvis der ikke er grundlag for at lade konkursboet fortsætte driften under afviklingen af et udbud inden for de
ordinære frister.
Under særlige omstændigheder er direktivet ikke til hinder for en overdragelse af en kontrakt fra en falleret
leverandør uden et udbud.
Det indgår bla. i vurderingen af lovligheden af en sådan overdragelse:
om kontrakten videreføres på uændrede vilkår
om der er tale om en ekstraordinær situation, hvor objektive grunde bevirker, at et debitorskifte i
en løbende kontrakt er naturligt
Bestemmelsen giver i udgangspunktet kun hjemmel til at indgå kontrakter af en vis kortere varighed – under et år –
som det ville tage at organisere et nyt udbud.
· Der skal altså være behov for at indgå en kontrakt her og nu, således at man end ikke kan afvente den
måned, det vil tage at gennemføre hasteproceduren.
· Hvis ikke alle dele af en påtænkt kontrakt har samme tvingende nødvendige karakter, må kontrakten deles
om, således at der sker udbud efter de normale procedurer f. s. v. ang. de kontraktelementer, der ikke haster.
· Der kan fx være tale om at fjerne visse affaldsmængder fra en giftgrund, inden grundvandet forurenes,
medens andre affaldsmængder kan afvente en mere langsigtet behandling efter miljøbeskyttelseslovens § 70. stk. 2.
4. Supplerende leverancer. BAD art. 7, stk. 3, d, VIKD art. 6, stk. 3, e, og TYD art. 11, stk. 3, e.
Page 2 of 3
Ordregiveren kan uden udbud gå til sin hidtidige leverandør, når der er tale om supplerende leverancer, der ikke
var omfattet af det oprindelige aftale, men som er blevet nødvendige for gennemførelsen af den oprindelige kontrakt.
· Bestemmelsen om supplerende leverancer kan efter Tjenesteydelsesdirektivet og Bygge- og anlægsdirektivet
kun anvendes for en værdi af op til 50% af den oprindelige kontrakts værdi.
· Vareindkøbsdirektivet fastsætter alene, at aftaler om de supplerende leverancer højst må løbe i en periode på
tre år.
Iflg. Vestre Landsrets dom af 3. maj 2001 i sag B-1447-99, (Humus/Genplast ApS mod Århus Renholdningsselskab)
skulle supplerende indkøb i 1996 udbydes, da indkøbene ikke var omfattet af det oprindelige udbud.
Et oprindeligt udbud i 1993 var iflg. ordregiver led i et såkaldt systemvalg, idet den renovationshåndtering,
som udbyderen havde planlagt, forudsattes at skulle vedvare over en længere årrække.
Landsretten henviste imidlertid til, at udbudsmaterialet vedrørende udbudet i 1993 specificerede de
affaldsbeholdere, som udbudet angik, i antal og rumfang. Selvom det fremgik, at angivelsen af antal ikke var
præcis, gav udbudet efter sit indhold ikke mulighed for at indgå aftaler om indkøb af beholdere i væsentligt
større omfang.
Betingelserne i Indkøbsdirektivets artikel 6, stk. 3, e, var derfor ikke opfyldt. Landsretten henviste til, at det ikke
var godtgjort, at et leverandørskifte ville have medført uforholdsmæssigt store tekniske vanskeligheder.
Klagenævnet havde henvist til, at renovationsvirksomhedens beholderindkøb havde været i EU-udbud
i 1993 i forbindelse med systemvalget, og at renovationsvirksomheden ved de derefter indgåede
kontrakter havde forpligtet sig til flerårige aftaler.
http://127.0.0.1:800/Default/https@www.ks.dk/udbud/checkliste/lang/udbudsformern...
14/03/2005