alexandre-de-moraes-direito-constitucional-2014

Organização dos Poderes e do Ministério Público 4 2 7
próprio arbítrio, como afirmava Montesquieu ao analisar a necessidade da existência de
imunidades e prerrogativas para o bom exercício das funções do Estado.
Se por um lado as imunidades e as garantias dos agentes políticos, previstas na
Constituição Federal, são instrumentos para perpetuidade da separação independente e
harmônica dos Poderes de Estado, por outro lado, igualmente defendem a efetividade dos
direitos fundamentais e a própria perpetuidade do regime democrático.1
1.3 Funções estatais: Poder Legislativo, Poder Executivo, Poder Judiciário e
Ministério Público
Note-se que nos referimos às garantias dos Poderes Legislativo, Executivo, Judiciário
e da Instituição do Ministério Público, uma vez que se assemelham em virtude da autonomia,
independência e finalidades constitucionais. Além disto, exercem todos funções
únicas do Estado, dentro de uma visão mais contemporânea das funções estatais, que
reconhece que o Estado constitucional de direito assenta-se na ideia de unidade, pois o
poder soberano é uno, indivisível, existindo órgãos estatais, cujos agentes políticos têm
a missão precípua de exercerem atos de soberania. Aliás, bem o disse Rousseau, o poder
soberano é uno. Não pode sofrer divisão. Assim, o que a doutrina liberal clássica pretende
chamar de separação dos poderes, o constitucionalismo moderno determina divisão de
tarefas estatais, de atividades entre distintos órgãos autônomos.12
Lembremo-nos que o objetivo inicial da clássica separação das funções do Estado e
distribuição entre órgãos autônomos e independentes tinha como finalidade a proteção
da liberdade individual contra o arbítrio de um governante onipotente.
Em conclusão, o Direito Constitucional contemporâneo, apesar de permanecer na
tradicional linha da ideia de Tripartição de Poderes, já entende que esta fórmula, se interpretada
com rigidez, tornou-se inadequada para um Estado que assumiu a missão de
fornecer a todo o seu povo o bem-estar, devendo, pois, separar as funções estatais, dentro
de um mecanismo de controles recíprocos, denominado “freios e contrapesos” (checks
and balances).
Assim, a Constituição Federal de 1988 atribuiu as funções estatais de soberania aos
três tradicionais Poderes de Estado: Legislativo, Executivo e Judiciário, e à Instituição do
Ministério Público, que, entre várias outras importantes funções, deve zelar pelo equilíbrio
entre os Poderes, fiscalizando-os, e pelo respeito aos direitos fundamentais.3
A estes órgãos, a Constituição Federal confiou parcela da autoridade soberana do
Estado, garantindo-lhes autonomia e independência.
Esta opção do legislador constituinte em elevar o Ministério Público a defensor dos
direitos fundamentais e fiscal dos Poderes Públicos, alterando substancialmente a estrutura
da própria Instituição e da clássica teoria da Tripartição de Poderes, não pode ser
1 FAYT, Carlos S. Supremacia constitucional e independencia delosjueces. Buenos Aires: Depalma, 1994. p. 2.
2 CLÈVE, Clèmerson Merlin. Atividade legislativa do poder executivo no Estado contemporâneo e na constituição
de 1988. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1993. p. 26.
3 BANDRÉS, José Manuel. Poder judicialy constitución. Barcelona: Casa Editorial, 1987. p. 48.