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alexandre-de-moraes-direito-constitucional-2014

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Controle <strong>de</strong> Constitucionalida<strong>de</strong> 7 3 1<br />

7 CONTROLE REPRESSIVO DE CONSTITUCIONALIDADE<br />

No <strong>direito</strong> <strong>constitucional</strong> brasileiro, em regra, foi adotado o controle <strong>de</strong> constituciona<br />

lida<strong>de</strong> repressivo jurídico ou judiciário, em que é o próprio Po<strong>de</strong>r Judiciário quem realiza<br />

o controle da lei ou do ato normativo, já editados, perante a Constituição Fe<strong>de</strong>ral, para<br />

retirá-los do or<strong>de</strong>namento jurídico, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que contrários à Carta Magna.<br />

Há dois sistemas ou métodos <strong>de</strong> controle Judiciário <strong>de</strong> Constitucionalida<strong>de</strong> repressiva<br />

O primeiro <strong>de</strong>nomina-se reservado ou concentrado (via <strong>de</strong> ação), e o segundo, difuso ou<br />

aberto (via <strong>de</strong> exceção ou <strong>de</strong>fesa).<br />

Excepcionalmente, porém, a Constituição Fe<strong>de</strong>ral previu duas hipóteses em que o<br />

controle <strong>de</strong> <strong>constitucional</strong>ida<strong>de</strong> repressivo será realizado pelo próprio Po<strong>de</strong>r Legislativo.<br />

Em ambas as hipóteses, o Po<strong>de</strong>r Legislativo po<strong>de</strong>rá retirar normas editadas, com plena<br />

vigência e eficácia, do or<strong>de</strong>namento jurídico, que <strong>de</strong>ixarão <strong>de</strong> produzir seus efeitos, por<br />

apresentarem um vício <strong>de</strong> in<strong>constitucional</strong>ida<strong>de</strong>.<br />

Vejamos primeiramente as exceções.<br />

8 CONTROLE REPRESSIVO REALIZADO PELO PODER LEGISLATIVO<br />

8.1 Art. 49, V, da Constituição Fe<strong>de</strong>ral<br />

A primeira hipótese refere-se ao art. 49, V, da Constituição Fe<strong>de</strong>ral, que prevê competir<br />

ao Congresso Nacional sustar os atos normativos do Po<strong>de</strong>r Executivo que exorbitem<br />

do po<strong>de</strong>r regulamentar ou dos limites <strong>de</strong> <strong>de</strong>legação legislativa.<br />

Em ambas as ocasiões, o Congresso Nacional editará um <strong>de</strong>creto legislativo sustando<br />

ou o <strong>de</strong>creto presi<strong>de</strong>ncial (CF, art. 84, IV) ou a lei <strong>de</strong>legada (CF, art. 68), por <strong>de</strong>srespeito<br />

à forma <strong>constitucional</strong> prevista para suas edições.<br />

8.2 Art. 62 da Constituição Fe<strong>de</strong>ral<br />

Uma vez editada a medida provisória pelo Presi<strong>de</strong>nte da República, nos termos do<br />

art. 62 da Constituição Fe<strong>de</strong>ral, ela terá vigência e eficácia imediata, e força <strong>de</strong> lei, pelo<br />

prazo <strong>de</strong> 60 (sessenta) dias, <strong>de</strong>vendo ser submetida <strong>de</strong> imediato ao Congresso Nacional,<br />

que po<strong>de</strong>rá aprová-la, convertendo-a em lei, ou rejeitá-la.<br />

Na hipótese <strong>de</strong> o Congresso Nacional rejeitar a medida provisória, com base em in<br />

<strong>constitucional</strong>ida<strong>de</strong> apontada no parecer da comissão mista, estará exercendo controle <strong>de</strong><br />

<strong>constitucional</strong>ida<strong>de</strong> repressivo, pois retirará do or<strong>de</strong>namento jurídico a medida provisória<br />

flagrantemente in<strong>constitucional</strong>.<br />

Note-se que, enquanto espécie normativa, a medida provisória, uma vez editada,<br />

está perfeita e acabada, já tendo ingressado no or<strong>de</strong>namento jurídico com força <strong>de</strong> lei<br />

in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntemente <strong>de</strong> sua natureza temporária. Assim, o fato <strong>de</strong> o Congresso Nacional<br />

rejeitá-la, impedindo que se converta em lei, ou mesmo que fosse reeditada por ausência

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