La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

1) Los centros educativos podrán organizar programas de refuerzo de las
capacidades básicas, destinados a alumnos de primero y segundo que lo requieran de
conformidad con el informe (sobre su aprendizaje, los objetivos alcanzados y las
competencias básicas adquiridas) realizado al finalizar Primaria para que puedan seguir con
aprovechamiento las enseñanzas de la Educación Secundaria.
2) También se prevén programas de diversificación curricular, cuya razón de ser es
ayudar al alumnado que lo necesite, tras la oportuna evaluación, a alcanzar los objetivos y
competencias básicas de la etapa y el título de Graduado en ESO (tercero y cuarto cursos) y
que incluye dos ámbitos específicos (el socio-lingüístico y el científico-tecnológico), además
de tres materias de esta etapa, pudiendo establecerse también un ámbito de carácter
práctico 90 . La opción ha supuesto un gran avance; sin embargo, sólo beneficia “a los
alumnos que de acuerdo con las disponibilidades de las plantillas pueden acogerse a ellos, el
9,3% del total del alumnado de la ESO en el curso 2007-2008”, por lo que no parece que
puedan solucionar el problema global del fracaso y el abandono escolar 91 ; ello no obstante,
deben mantenerse y hacerse menos restrictivos, para ofrecer datos futuros más positivos,
pues los correspondientes al curso 2009/2010 reflejan un mínimo incremento porcentual, al
situarse en el 10,6% (9% en tercero y 12,2% en cuarto) 92 .
3) Una última opción, sobre la que se volverá al analizar la formación profesional,
son los programas de cualificación profesional inicial (PCPI), diseñados para favorecer la
inserción social, educativa y laboral de los mayores de quince años respecto a los cuales tal
alternativa se considere la mejor opción para alcanzar los objetivos de la educación
secundaria obligatoria. Actúan como cauce alternativo para lograr el Graduado en ESO y
proporcionan una cualificación profesional de nivel 1.
Quienes al terminar la ESO hayan alcanzado las competencias básicas y los objetivos de la
etapa obtendrán el título de Graduado en ESO y quienes no lleguen a obtenerlo recibirán del
centro educativo un certificado oficial sobre su escolaridad y el nivel de adquisición de
competencias básicas y un informe orientador sobre sus opciones académicas y profesionales
(regulado en el art. 15 bis RD 1631/2006, que procede del RD 1146/2011). Por su parte,
cuantos hayan seguido un programa de cualificación profesional inicial lograrán aquel título
de Graduado en ESO si han superado, en los términos posteriormente indicados, los módulos
que conducen a su obtención.
Las cifras al respecto son desalentadoras, pues son malas y evolucionan a peor 93 : “en el año
2000 el porcentaje de alumnos titulados en ESO, a nivel nacional, fue del 73,4%; en 2005
había caído hasta el 70,4%; en 2007 había descendido al 69,3%, aumentando así el fracaso
escolar en la ESO en 4,1 puntos porcentuales”; con todo, Castilla y León se ubica entre las
90 Los programas de diversificación curricular se introdujeron cuando la escolarización obligatoria se fijó en 16 años con
objeto de luchar contra el fracaso escolar. Operan durante los dos últimos años de dicha escolarización y están
diseñados por los propios centros educativos para el mejor logro de los objetivos de la educación básica. Adaptan el
plan de estudios a las necesidades personales ofreciendo mayor apoyo docente con clases de menor tamaño, PÉREZ
CUERNO, J.M.: “Educación, empleo e inserción laboral de los jóvenes”, cit., pág. 343
Al respecto, Orden EDU/1048/2007, de 12 de junio, por la que se regula el programa de diversificación
curricular de la Educación Secundaria Obligatoria en la Comunidad de Castilla y León. Este programa “es una forma
alternativa de cursar tercero y cuarto de la ESO siempre y cuando, previamente se hayan agotado las vías de carácter
ordinario previstas en la normativa vigente, tales como el refuerzo educativo, las adaptaciones curriculares y la
repetición de curso”; en Castilla y León alcanzó a 5388 alumnos en el curso 2008/2009, CONSEJO ESCOLAR DE
CASTILLA Y LEÓN: Informe sobre la situación del sistema educativo en Castilla y León. Curso 2008-2009, Junta de
Castilla y León, 2010, págs. 70 y 183.
91 SÁENZ ALMEIDA, P.; MILÁN HERNÁNDEZ, M. y MARTÍNEZ MARTÍNEZ, J.B.: La educación en España. Situación,
problemas y propuestas, cit., pág. 28. En Castilla y León 5.388 alumnos siguieron esta vía en el curso 2008/2009,
CONSEJO ESCOLAR DE CASTILLA Y LEÓN: Informe sobre la situación del sistema educativo en Castilla y León. Curso
2008-2009, cit., pág. 71.
92 MINISTERIO DE EDUCACIÓN: Datos y cifras. Curso escolar 2011/2012, cit., pág. 18.
93 Sobre todo si los datos españoles son puestos en conexión con los comunitarios, ALEGRE CANOSA, M.A. y BENITO
PÉREZ, R.: “Los factores del abandono educativo temprano. España en el marco europeo”, cit., págs. 65 y ss.
LA FORMACIÓN COMO MECANISMO PARA FOMENTAR LA
CUALIFICACIÓN Y EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES
91