La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

que guarden relación con la cooperación internacional, de acuerdo con lo dispuesto en la
normativa aplicable y con las bases de cada convocatoria 610 .
En este sentido, y dentro de los derechos especificados con el fin de facilitar la
reincorporación al mercado laboral de los cooperantes y el cómputo del trabajo realizado,
una vez finalizada su misión, la persona o entidad promotora de la cooperación para el
desarrollo o la acción humanitaria emitirá un certificado fehaciente de la duración de los
servicios prestados en la actividad de cooperación al desarrollo, así como del puesto o de los
puestos de trabajo desempeñados y las principales tareas realizadas en cada uno de ellos
por el cooperante, que deberá ser refrendado por la Agencia Española de Cooperación
Internacional en el plazo máximo de 40 días o por el órgano y procedimiento que, en su
caso, determine cada Comunidad Autónoma para el acceso a los puestos de trabajo de su
Administración (art. 9).
Merced a este último apunte, el cooperante no sólo incorporará la actividad realizada a su
vida profesional, sino también servirá como estímulo para optar a una plaza en una
Administración Pública en los términos analizados.
Sin embargo, las normas analizadas no hacen referencia al voluntariado internacional al
servicio de la cooperación al desarrollo. De hecho, es una modalidad ignorada y poco
reconocida en España, a pesar de tener una larga trayectoria vinculada a la tradición
misionera y a los inicios de la solidaridad con algunos países. as personas que optan por
dedicar un año o más de sus vidas al servicio de la cooperación al desarrollo --enviadas bajo
un acuerdo que vincula a organizaciones con organizaciones en los países del Sur-- están de
facto en uno de los ángulos muertos de la cooperación española. No se sabe cuántos son
porque no hay ningún registro y se encuentran en una situación de precariedad respecto a su
cobertura social: no cuentan con ninguna prestación, ni cobertura sanitaria, ni respaldo o
apoyo en su formación ni a su regreso. Tampoco existe un marco institucional que regule y
fortalezca a las organizaciones de voluntariado; por ello, es necesario fortalecer este marco
tal y como se ha realizado en Francia, Alemania, Gran Bretaña o Italia 611 .
III.- Las prestaciones de servicios vinculadas a la dependencia en
Castilla y León
La situación en una Comunidad Autónoma como la de Castilla y León, dada su dispersión
demográfica y las altísimas tasas de envejecimiento, al que se suma la cada vez más baja de
nacimientos, coloca a este territorio ante un abismo económico y social. Según datos de
1999, antes de la entrada en vigor de la Ley, el número de personas residentes en domicilios
familiares con discapacidad severa y total para realizar alguna de las actividades básicas de
la vida diaria en 53.722 en Castilla y León; a ellas habría que sumar cuantas tienen
necesidad de ayuda para salir del hogar o realizar tareas domésticas y/o quienes tienen
alguna discapacidad moderada en áreas de autocuidado, movilidad, alimentación y
funcionamiento mental básico; en esta Comunidad Autónoma suman 110.041, por tanto, en
1999 había un total de 163.763 personas 612 .
Precisamente, el concepto de dependencia, masivamente utilizado a partir de la
promulgación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, busca dar una respuesta
jurídica a este problema moderno: hay personas que no pueden valerse por sí mismas (lo
cual siempre ha sucedido) pero los modos tradicionales de atenderlas (en la propia casa, las
mujeres) están en crisis (por la incorporación de la mujer al trabajo, por la extensión de las
610
DE NIEVES NIETO, N.: La relación laboral de cooperación internacional, Cizur Menor (Thomson-Civitas), 2008, pág.
123.
611
Voluntarios españoles fuera de la ley, blog de Público de 5 de diciembre de 2011: el-abandono-de-los-voluntariosespanoles.html.
612
JIMÉNEZ LARA, A.: Las personas con dependencia en Castilla y León,
http://www.jcyl.es/web/jcyl/Familia/es/Plantilla100/1273563740601/_/_/_.
FOMENTO DEL EMPLEO, AUTOEMPLEO Y ECONOMÍA SOCIAL 684