La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

vista de la importancia creciente que ostenta en las estrategias de empleo el fomento del
autoempleo, parece necesaria y procedente la presencia, cuanto menos en el Consejo
General del Sistema Nacional de Empleo, de las organizaciones representativas de estos
trabajadores en régimen de auto-organización 487 .
De hecho, la inexistencia de un mecanismo formal de interlocución con las organizaciones de
autónomos ha producido la emergencia de instituciones de composición no reglada que
provocan una negociación paralela, acaso sustitutiva de los órganos formalmente
competentes. Así ha sucedido, en este ámbito, con la denominada “mesa del trabajo
autónomo”, conformada por el Gobierno y representantes de varias asociaciones de este
tipo. Alguna norma sobre fomento de empleo, como el Real Decreto 1300/2009, de 31 de
julio, se ha debatido en este ámbito.
Tampoco debe olvidarse el papel que la propia Ley 20/2007 le reconoce al Consejo de
Trabajo Autónomo, cuya composición conjuga la participación institucional de las
organizaciones sindicales más representativas cuyo ámbito de actuación sea intersectorial y
estatal, con la coordinación de las tres Administraciones territoriales: la Administración
General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales, éstas
representadas a través de la Asociación de Entidades Locales más representativas en el
ámbito estatal. Es verdad que en su seno puede y debe producirse un impulso de las
políticas de desarrollo del trabajo autónomo, pero ello no es óbice para que las asociaciones
representativas de este colectivo deban estar presentes también en el Consejo General del
Sistema Nacional de Empleo 488 , máxime cuando el Real Decreto Ley 14/2011 introduce una
nueva disposición adicional 7ª en la LE para señalar que “en la elaboración de la Estrategia
Española de Empleo y el Plan Anual de Política de Empleo, y en relación con las actuaciones
de promoción del trabajo autónomo y de la economía social, se consultará a los Consejos de
Trabajo Autónomo y de Fomento de la Economía Social”.
3.- El art. 5 Ley 10/2003 señala que “el Servicio Público de Empleo de Empleo de Castilla y
León, en los términos previstos en la legislación vigente, podrá formalizar acciones de
colaboración y cooperación con personas jurídicas, públicas o privadas, cuyos objetivos y
actividades sean de interés para aquél, potenciando la colaboración y participación de los
agentes sociales y económicos en estos ámbitos”. Por su parte, el art. 5.3 Decreto 110/2003
establece que tendrán preferencia en estos procesos los agentes económicos y sociales más
representativos 489 . Asimismo, los interlocutores sociales colaboran con el Observatorio
Regional de Empleo como unidad técnica de prospección y análisis del mercado laboral de
Castilla y León (art. 13 Decreto 110/2003).
487 CABEZA PEREIRO, J.: “Intermediación y otros actores de las políticas de empleo”, cit., p. 199.
488 CABEZA PEREIRO, J.: “Intermediación y otros actores de las políticas de empleo”, cit., p. 199.
489 CALVO GALLEGO, F.J. y RODRÍGUEZ-PIÑERO ROYO, M. (dirs.): Colocación y servicios de empleo, cit., p. 275.
315 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN