La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

I.- Planteamiento: la Necesidad de Garantizar unos Servicios de
Empleo eficaces para la Inserción Laboral de los Jóvenes Castellano
y Leoneses
Sin ningún género de duda, la crisis económica ha afectado de forma especial al empleo. La
destrucción de ocupaciones y el aumento del paro como consecuencia de la misma provocan
un crecimiento exponencial de la demanda de servicios tanto de políticas activas como
pasivas, dificultando, al tiempo, el acceso al mundo productivo de quienes todavía no han
alcanzado su primer empleo 1 .
No es necesario hacer acopio de un gran arsenal de argumentos para advertir con presteza
que el pilar fundamental sobre el que se asienta la personalidad humana es la actividad
laboral 2 . Siendo este último ingrediente esencial del hombre y de su devenir vital, es fácil
comprender que la ausencia de una ocupación remunerada, o su pérdida no deseada, supone
en los tiempos actuales un problema social de primer orden 3 , particularmente manifiesto en
relación con determinados colectivos, tal y como sucede con los jóvenes, quienes, si quieren
integrarse socialmente y obtener autonomía económica, necesitan conseguir un puesto de
trabajo 4 .
La emancipación de los jóvenes y su incorporación al mundo adulto pasa necesariamente por
la independencia económica de su familia mediante el ingreso en un empleo adecuado,
aspiración difícil de conseguir en el presente contexto laboral, mucho más competitivo que
en épocas anteriores 5 . El desempleo de la juventud es hoy un fenómeno estructural que la
OIT ha calificado como “crónico”. Las nuevas generaciones están excluidas de buenas
expectativas laborales, o sea, del acceso a empleos estables y cualificados, no sólo a corto
plazo, sino también a medio y largo plazo. Esta deplorable situación no es meramente
transitoria y puede acompañar a muchos de esos jóvenes también en su madurez,
limitándoles sus perspectivas de desarrollo profesional y estabilidad en el empleo 6 .
Es más, la existencia de un elevado y creciente número de desempleados, consecuencia de
la profunda recesión económica y financiera que azota a España en los últimos años,
acompañada de sucesivos procesos de reestructuración empresarial, que han traido
aparejados continuos reajustes no sólo vinculados, en lo mercantil, a una profunda
recomposición del tejido productivo por mor de los cambios tecnológicos y organizativos y el
imparable fenómeno de la globalización, sino, también en lo social, como exigencia ineludible
de la competitividad, el adelgazamiento de plantillas, la redistribución de trabajadores y, en
general, la destrucción o transformación de ocupaciones que hacen abandonar el mito
tradicional de un trabajo estable de por vida, constituyen un elenco de factores que dificultan
la reincorporación de los afectados al mercado laboral y cómo no impiden el acceso al mismo
a quienes todavía no han alcanzado su primer empleo 7 .
El desempleo prolongado, forzoso y masivo, conjugado con unos elevados índices de
subempleo –que es tanto como decir paro encubierto, caracterizado por el exceso de
trabajadores precarios--, alimentan la que se ha venido en catalogar como la “nueva
cuestión social” de la etapa postindustrial 8 , singularmente preocupante por lo que hace al
1
CALVO GALLEGO, F.J. y RODRÍGUEZ-PIÑERO ROYO, M. (dirs.): Colocación y servicios de empleo, CES, Madrid, 2011,
p. 466.
2
MARTÍNEZ ABASCAL, V.A.: “Derecho al trabajo y políticas de empleo”, El modelo social en la Constitución Española de
1978, Ministerio de Trabajo, Madrid, 2003, p. 1301.
3
ROJO TORRECILLA, E.: “Servicios públicos de empleo, políticas activas de empleo e intermediación laboral”, Crisis,
reforma y futuro del Derecho del Trabajo. Estudios ofrecidos en memoria del Profesor Ignacio Albiol Montesinos,
CAMPS RUIZ, L.M., RAMÍREZ MARTÍNEZ, J.M. Y SALA FRANCO, T., (coords.), Tirant Lo Blanch, Valencia, 2010, p.
1077.
4
SEMPERE NAVARRO, A.V.; CANO GALÁN, Y.; CHARRO BAENA, P. y SAN MARTÍN MAZZUCONI, C.: Políticas
sociolaborales, Tecnos, Madrid, 2005, p. 212.
5
INFESTAS GIL, A.: “El Libro Blanco sobre la Juventud. Un marco general para la cooperación europea”, Jóvenes y
políticas públicas, MORGADO PANADERO, P., Coord., La Ley, Madrid, 2008, p.113.
6
RODRIGUEZ-PIÑERO Y BRAVO-FERRER, M.: “Empleo juvenil y política de empleo”, RL, 1998, Tomo I, p. 104.
7
DURÁN LÓPEZ, F.: “Globalización y relaciones de trabajo”, REDT, núm. 92, 1998, pp. 869 y ss.
8
ALONSO OLEA, M., “El paro forzoso y su aseguramiento social”, RSS, núm. 15, 1982, pp. 47 y 50.
219 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN