La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

Europea de Coordinación, cuya misión es la de apoyar el desarrollo, la aplicación y el
seguimiento de las actividades de la Red.
Pese a la participación de los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos en la red EURES y la
efectiva ubicación de los Euroconsejeros en las distintas Oficinas de Empleo autonómicas, lo
cierto es que corresponde al SPEE ostentar la representación del Estado español en la
misma, tal y como señala el art. 7 k) LE, tras la redacción otorgada por el Real Decreto Ley
3/2011, respondiendo, al tiempo, de las ayudas y fondos recibidos desde la Unión
Europea 278 , gestionados, no obstante, por las Comunidades Autónomas.
IX.- Agencias Privadas de Colocación
Es innegable que, con arreglo al art. 40.1 CE, los poderes públicos desempeñan un papel
preponderante y explícito, en la realización de una política orientada al pleno empleo, que
actuará sobre la oferta o creación de empleo, sobre la demanda y sobre el ajuste entre
ambas 279 . No son éstos, sin embargo, los únicos actores intervinientes 280 ; antes al contrario,
comparten su actuación con otros privados. Al margen y con independencia de las singulares
y diferentes soluciones adoptadas por las normas que se han ido sucediendo en el tiempo
sobre la función básica de la intermediación laboral, esto es, la de recoger y transmitir
información relativa al mercado de trabajo con vistas a la casación de ofertas y demandas de
empleo, el principal y constante problema que éstas han debido afrontar y resolver se ha
centrado en torno a la definición de los sujetos mediadores, traducida en una tensión a la
hora de repartir o distribuir la mentada actividad de intermediación laboral entre los poderes
públicos y las entidades privadas 281 .
1.- Régimen jurídico tras las últimas reformas
El sistema español de intermediación laboral ha sido reticente a las agencias de colocación
con fines lucrativos hasta el último momento, prueba de ello es que, pese a la permisividad
del Derecho Comunitario y a la ratificación por España del Convenio núm. 181 de la OIT
sobre agencias de empleo privadas hace más de diez años, no se haya roto con la antigua
prohibición de ánimo de beneficio para la iniciativa particular hasta la reforma operada por la
Ley 35/2010, y ello sin contar con el beneplácito de las organizaciones sindicales, que
abiertamente se han posicionado en contra de dicha medida 282 .
Como no podía ser de otra manera y siguiendo la pauta marcada por el Derecho
Internacional y por el Derecho Comunitario, el legislador de 2010 ha sido consciente de que
la carencia de finalidad de ánimo lucrativo de las agencias privadas de colocación ha perdido
ahora la virtualidad que tenía en el siglo XX. Lo relevante hoy día es, en consonancia con el
Convenio 181 OIT, garantizar la efectiva protección de los trabajadores que utilizan sus
servicios y la eficacia en la dispensa de los mismos 283 . El régimen jurídico de las agencias
privadas sufre, con la reforma de 2010, una modificación en varias cuestiones hasta ese
momento reguladas en el derogado Real Decreto 735/1995, pues se posibilita que éstas
elijan entre varias opciones: tener ánimo de lucro o no; depender del Servicio Público de
Empleo a efectos de colaboración o actuar de forma autónoma; asumir actuaciones
relacionadas con la búsqueda de empleo tales como la orientación e información profesional
y con la selección de personal en términos generales o limitarse a continuar desarrollando
278
ROMERO PARDO, P. y SALAS PORRAS, M.: “Art. 12. Organización”, cit., p. 309.
279
APARICIO TOVAR, J.: “La continuidad de una política de empleo flexibilizadora en la reforma laboral de 2010”,
Garantías de empleo y derechos laborales en la Ley 35/2010, de reforma laboral, BAYLOS GRAU, A., (dir.), Bormarzo,
Albacete, 2011, p. 21.
280
PÉREZ DE LOS COBOS ORIHUEL, F.: “La reforma de la intermediación laboral en España”, AL, núm. 5, 2010, p.
521.
281
VALDÉS DAL-RE, F.: “La reforma de la intermediación laboral”, RL, núm. 21-22, 2010, p. 131.
282
FERNÁNDEZ COLLADOS, M.B.: “Servicios públicos de empleo y agencias de colocación”, Guía práctica de la reforma
laboral de 2010, CAVAS MARTÍNEZ, F. y LUJÁN ALCARAZ, J., (coords.), Laborum, Murcia, 2010, p. 242.
283
ALARCÓN CASTELLANOS, M.M.: “Agencias privadas de colocación”, Enciclopedia Laboral Básica Alfredo Montoya
Melgar, SEMPERE NAVARRO A.V., PÉREZ DE LOS COBOS ORIHUEL, F.J. y AGUILERA IZQUIERDO, R. (dirs), Civitas,
Madrid, 2003, p. 160.
LA GESTIÓN DE LA COLOCACIÓN DE LOS JÓVENES.
AGENTES INTERVINIENTES
284